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上诉人***、***、***、***、***、***因诉***其他行政审批案 法宝推荐

【全文】【法宝引证码】CLI.C.8336602

上诉人***、***、***、***、***、***因诉***(以下简称鹿城区发改局)其他行政审批案


浙江省温州市中级人民法院
行政裁定书
(2016)浙03行终80号

  上诉人(原审原告)***。
  上诉人(原审原告)***。
  委托代理人卢月丹。
  上诉人(原审原告)***。
  上诉人(原审原告)***。
  委托代理人吴小燕。
  上诉人(原审原告)***。
  委托代理人王萍萍。
  上诉人(原审原告)***。
  上述六上诉人的委托代理人王奇兵,北京京平律师事务所律师。
  被上诉人(原审被告)***。
  法定代表人滕美华,局长。
  应诉负责人吴金林,该局副局长。
  委托代理人李自瑞,该局工作人员。
  委托代理人王一伟,浙江越人律师事务所律师。
  上诉人***、***、***、***、***、***因诉***(以下简称鹿城区发改局)其他行政审批一案,不服温州市鹿城区人民法院(2015)温鹿行初字第299号行政裁定,向本院提起上诉。本院于2016年2月15日受理后,依法组成合议庭,对本案进行审理,现已审理终结。
  原裁定认定:洪殿单元D-26号地块城中村改造工程位于温州市鹿城区滨江街道。原告***、***、***、***在该建设项目范围内均建有房屋并持有国有土地使用权证,原告***、***的房屋不在该建设项目范围内。2013年2月22日,温州市国土资源局根据温州市鹿城滨江城市建设开发有限公司(以下简称鹿城滨江城建公司)的申请,对该建设项目用地有关事项进行审查,提出了温鹿预审[2013]0302024号《关于滨江商务区9号地块(同心社3号地块)城中村改造建设工程的预审意见》,拟同意待该建设项目供地条件符合后,以划拨的方式供地。2013年6月18日,被告鹿城区发改局根据鹿城滨江城建公司的申请,对该建设项目的项目建议书及可行性研究报告进行审查,并作出被诉的鹿发改审[2013]53号《关于滨江商务区9号地块(同心社3号地块)城中村改造工程项目建议书和可行性研究报告的批复》。2013年7月17日,温州市规划局就该建设项目向鹿城滨江城建公司核发了地字第浙规证2013-030200055号建设用地规划许可证。2014年2月13日,温州市鹿城区人民政府作出《温州市鹿城区人民政府关于对鹿城区滨江商务区9号地块城中村改造建设工程范围内国有土地上房屋实施征收的决定》(温鹿政发[2014]5号),对包括原告***、***、***、***的房屋在内的土地进行征收。原告***、***、***、***、***、***不服被诉项目批复,提起本案诉讼。
  原裁定认为:1.根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。本案中,被告鹿城区发改局作出被诉项目批复时,涉案建设项目范围内土地尚未被政府征收,原告***、***、***、***在涉案建设项目范围内建有房屋并持有国有土地使用权证,故其与被诉项目批复存在利害关系,有权提起本案诉讼。原告***、***的房屋不在涉案建设项目范围内,其与被诉项目批复没有利害关系,不具有原告诉讼主体资格,其起诉应予以驳回。2.根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条规定,具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的


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