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上诉人孙希孝、胡荣华与被上诉人巴中市福音房地产开发有限公司行政不作为一案行政判决书案 法宝推荐

【全文】【法宝引证码】CLI.C.8480228

上诉人孙希孝、胡荣华与被上诉人巴中市福音房地产开发有限公司行政不作为一案行政判决书案


四川省巴中市中级人民法院
行政判决书
(2016)川19行终6号

  上诉人(原审第三人)孙希孝。
  上诉人(原审第三人)胡荣华。
  委托代理人蒲雨声,四川中玉律师事务所律师。
  被上诉人(原审原告)巴中市福音房地产开发有限公司。
  法定代表人陈良寿,该公司董事长。
  委托代理人严政,四川砝鼎律师事务所律师。
  原审被告巴中市工商行政管理局。
  法定代表人张廷发,该局局长。
  委托代理人(特别授权)康安。
  委托代理人彭仕喜,四川九朝律师事务所律师。
  上诉人孙希孝、胡荣华因行政不作为一案,不服四川省巴中市巴州区人民法院(2015)巴州行初字第21号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,于2016年4月7日公开开庭审理了本案。上诉人孙希孝、胡荣华的委托代理人蒲雨声,被上诉人巴中市福音房地产开发有限公司(以下简称福音房产公司)的委托代理人严政,原审被告巴中市工商行政管理局(以下简称市工商局)的委托代理人康安、彭仕喜到庭参加了诉讼,本案现已审理终结。
  原判认定,原告福音房产公司于1999年4月28日新设成立,股东为三个法人股东和六个自然人股东(其中第三人孙希孝出资10万元为自然人股东之一,占股1.992%,陈良寿出资40万元,占股7.968%)。2000年7月20日,福音房产公司增资至826万元,孙希孝持股1.21%,出资金额不变。2004年12月,孙希孝受让福音房产公司原股东邬宗荣、罗成年、张照军、李潇、袁年华五人股份共计190万元股金金额,其出资比例变更为24.21%,孙希孝于2004年12月23日至同月28日分五次转入福音房产公司190万元作为股权转让费,同年12月30日孙希孝以个人名义共借走190万元用于广元市利州大厦工程,法定代表人陈良寿签字同意。2006年12月4日,由陈良寿签字同意,孙希孝再以个人名义借走公司10万元。2005年1月8日,福音房产公司以巴福发(2005)02号文件选举孙希孝为公司副董事长。2007年10月16日,福音房产公司第三届第一次股东会议通过公司章程,章程第一条“福音房产公司是以陈良寿、孙希孝、胡荣华、龙坤梅、李忠才五名股东共同出资组建的有限公司”、第十一条“股东不得抽回出资或退股,股东依法转让出资后,应办理转让过户手续,并报工商登记机关办理变更登记”、第十二条“股东享有以下权利……(二)参加股东会审议决定企业发展方向、股益分配及关、停、并、转等重大事项和查阅股东会记录,企业财务会计报告的权利”、第十五条“股东会作出的决议应过半数以上的股东表决通过方为有效”。2007年10月19日,福音房产公司第三届第一次董事会选举孙希孝为副董事长。2007年10月22日,福音房产公司第三届第一次监事会选举胡荣华为第三届监事会召集人(主席),同年11月1日,胡荣华缴付股本金260万元。2014年6月10日的工商登记注册资料显示,从2007年11月19日至今,孙希孝受让股东扈远才股金152万元,受让股东杨科政股金90万元,孙希孝实缴股金622万元,拥有福音房产公司股份28.69%,胡荣华实缴股金260万元,拥有福音房产公司股份11.99%,第三人拥有福音房产公司股份40.68%,福音房产公司的注册资本由826万元增加到2168万元。2007年10月16日至同年11月19日孙希孝通过本人以及其他人名义向原告福音房产公司转款1134万元。2007年10月31日,胡荣华以个人名义从原告福音房产公司借款180万元用于“广元皇都首座”工程项目,陈良寿签字同意,并加盖原告福音房产公司财务专用章。2007年11月13日,孙希孝以个人名义从原告福音房产公司借款1130万元用于“广元皇都首座”开发项目;2007年11月1日,以何慧菊名义从原告福音房产公司借款30万元;11月6日,以赵琳芳名义从原告福音房产公司借款20万元;以孙勇名义从原告福音房产公司借款40万元,该三笔借款单上均有原告福音房产公司会计李德江记载“实属孙希孝借款”和陈良寿的签名。“广元皇都首座”及“利州大厦”项目系孙希孝个人以福音房产公司广元分公司名义开发。第三人在原告福音房产公司所有借款均未约定还款期限,借款利息,也未提供担保,亦未经股东会会议或董事会决议通过。该款至2014年4月21日在原告福音房产公司多次催促的情况下仍未偿还,原告福音房产公司遂于2014年4月21日向第三人发出追收借款催告书,责令第三人务必在2014年4月30日前归还用于“广元皇都首座”项目的1130万元。2014年6月19日,第三人以保障股东权益及确保公司利益为名分别致函福音房产公司及董事长陈良寿,以福音房产公司从2007年至今从未召开年度股东会、从未向股东公布公司财务营收,更未向股东分红为由,要求召开股东会,公布公司2007年至今的营收情况,提供财务会计报告供股东查阅,公布以公司名义开发项目的管理合同签署及执行情况。
  2014年6月23日,原告福音房产公司针对第三人的函告作出答复:对孙希孝、胡荣华持有公司股份40.7%的问题,由于二人至今都未归还抽走公司的资本金1130万元,按相关法律法规规定,其持有公司40.7%的股份属实,无需争议;对股东权益和公司利益问题,认为第三人应首先履行义务后才有权提出要求,在没有履行义务前,没有权利提出要求。
  2014年6月25日,原告福音房产公司就第三人于2014年6月10日递交给巴中市农行巴州区支行的“西湖名都”项目5某、6某楼个人住房按揭贷款未开股东会、董事会,未在决议


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