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***与***要求确认行政指导行为违法行政裁定书案

【全文】【法宝引证码】CLI.C.33940325

***与***要求确认行政指导行为违法行政裁定书案


北京市怀柔区人民法院
行政裁定书
(2016)京0116行初30号

  原告***。
  被告***。
  法定代表人田杰,镇长。
  委托代理人李燕。
  委托代理人沈宁宁,北京市中兆律师事务所律师。
  原告***要求确认被告***(以下简称北房镇政府)行政指导行为违法并要求其责令韦里村退还原告***8.5亩责任田一案,于2016年1月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后,依法组成合议庭,于2016年3月9日公开开庭审理了本案。原告***、被告北房镇政府的委托代理人李燕、沈宁宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
  原告***诉称,依据1998年2月24日《韦里村经济合作社关于第二轮土地果树承包方案的请示》的记载,韦里村共有耕地3547.5亩,人口1344人,按照人均2.5亩家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,应分地3360亩,剩余187.5亩,机动地占耕地3547.5亩总面积的5%,应当是175.25亩。原告***一家5口人理应分得12.5亩,但只有4亩延长了承包期,其余的8.5亩责任田被强行收回,由集体规模经营,搞招投标方式发包,侵犯了原告***一家8.5亩土地承包经营权。根据《中共怀柔县北房镇委员会、怀柔县北房镇人民政府批复》,粮田面积按人均分承包期为30年,合同年限从1998年3月1日始至2027年9月30日止,规模经营承包期为30年。根据韦里村关于落实中央农村土地延包30年不变政策的基本情况记载,土地经营形式有两种,一是家庭承包经营人均分地,二是规模经营主要以专业户承包为主。针对1997年中办国办中央16号文件要求,无论是口粮田还是责任田,承包权必须到户,并明确30年不变。原怀柔县北房镇人民政府于1998年2月28日批复韦里村基层组织,除人均分1亩口粮田延长30年承包期外的农户责任田,批复规模经营给67户的行政行为侵犯了韦里村448户1344口人的土地承包经营权。收回原告***家8.5亩责任田搞规模经营,以招投标方式发包,违反了中共中央委员会1993年11月14日党的十四届三中全会的决定,《


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