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***诉***环境污染损害赔偿公益诉讼案 公报案例
Environmental Protection Association of Ganyu District, Lianyungang City v. Wang Shengjie

【全文】【法宝引证码】CLI.C.8411553

***诉***环境污染损害赔偿公益诉讼案


[裁判摘要]
  造成环境污染危害者,有责任排除危害。行为人未经许可将工业废酸违法排放到河流中,造成环境污染,应当承担修复受污染环境的责任以排除已经造成的危害。为了达到使被污染环境得到最科学合理的恢复这一最终目标,法院可以采取专家证人当庭论证的方式提供专业技术支持。当行为人的经济赔偿能力不足时,可以参照目前全国职工日工资标准确定修复费用,按照“谁污染,谁治理,谁损害,谁赔偿”的环境立法宗旨,要求行为人通过提供有益于环境保护的劳务活动抵补其对环境造成的损害。

  原告:***,住所地:连云港市赣榆区青口镇新城琴岛路。
  法定代表人:徐长平,该会会长。
  支持起诉机关:连云港市人民检察院,住所地:连云港市新浦区朝阳东路。
  法定代表人:汪跃,该院检察长。
  被告***,男,43岁,汉族,住连云港市赣榆区。
  原告*** (以下简称赣榆环保协会)诉被告***环境污染损害赔偿公益诉讼一案,诉至江苏省连云港市中级人民法院。
  原告赣榆环保协会诉称:2012年下半年以来,被告***在连云港市赣榆区石桥镇石岭村石英石加工厂内,在酸洗池中使用盐酸清洗石英石,将酸洗过程中产生的含酸废水通过渗坑排放至连云港市赣榆区龙北干渠,导致龙北干渠及与其相连的芦沟河受到污染。***先后排放含酸废水100余吨,造成河流污染,破坏环境,损害了公共利益,应赔偿整治河流的费用。请求依法判令***赔偿因排放含酸废水而造成的环境损失109 000元,承担原告因本案诉讼而发生的合理费用3500元。
  连云港市人民检察院支持起诉认为:被告***因私自设置管道渗坑排放含酸废水,导致河流污染。根据《中华人民共和国环境保护法》第四十一条规定,造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条规定,机关、社会团体、企事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为,可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。现依法支持***提起环境公益诉讼,及时追回相关赔偿费用,治理受污染的河流。
  被告***辩称:关于环境污染一事属实,我愿意对环境损害的损失进行赔偿,积极配合法院在自己能力范围内给受害方赔偿。如果钱实在赔不够,我愿意做一些公益事业来弥补我所造成的损害。我对自己造成的环境损害深感后悔,以后一定多做一些对环境有益的事情。
  原告赣榆环保协会为支持自己的主张,向江苏省连云港市中级人民法院提交了以下证据:
  第一组证据:原告赣榆环保协会的社会团体登记证书,证明原告系从事环境公益事业的社会团体,具备提起公益诉讼的主体资格。
  第二组证据:
  证据1,原赣榆县公安局对被告***的讯问笔录6份;
  证据2,原赣榆县环境监测站的监测报告6份,证明被告***排水出口及龙北干渠等处的污水及受污染的河水中PH值和氟化物严重超标,其中PH值最高超标4.38倍,氟化物最高超标45.8倍。
  证据3,江苏省环境保护厅公函一份,证明原赣榆县环境监测站的监测数据得到省厅认可,符合证据要求。
  证据4,原赣榆县公安局刑警大队现场勘验检查工作记录一份,证实被告***排污及污染河道的现场情况。
  第三组证据:
  证据1,连云港市环境保护科学研究所评估报告一份,证明被告***污染河道的污染修复费用为109000元。
  证据2,代理费发票一份,证明原告赣榆环保协会为提起公益诉讼支出律师费用3500元。
  经庭审质证,被告***对原告赣榆环保协会所举证据的真实性、合法性及与本案的关联性均无异议。
  被告***未向江苏省连云港市中级人民法院提交证据。
  在本案审理过程中,江苏省连云港市中级人民法院依法调查了赣榆区石桥镇石拱齐村村支部书记尹相仁。尹相仁证明,被告***的石英石加工厂已停产,没有继续生产经营。***家庭条件较差,尚欠有许多债务。
  经庭审质证,原告赣榆环保协会、被告***对江苏省连云港市中级人民法院调取的证据真实性、合法性均无异议。
  在庭审过程中,鉴定人连云港市环境科学所研究员崔慧平出庭对该所出具的鉴定评估报告接受双方当事人质证。鉴定人认为,针对被告***排放含酸废水情况,处理含酸废水主要采用碱中和法,考虑不产生二次污染,根据纯碱和盐酸中和反应化学方程式理论上处理1吨含酸量5%的废水需要0.145吨纯碱,处理100吨含酸废水需要纯碱14.5吨,其污染治理成本约为21 800元。《江苏省通榆河水污染防治条例》规定通榆河及主要供水河道水质应符合国家地表水环境质量Ⅲ类标准,龙北干渠为通榆河北延送水工程部分,其环境功能区类型为Ⅲ类。根据国家环境保护部《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》(环发[2011]60号)中环境污染损害数额计算推荐方法,Ⅲ类河流水质污染修复费用应为虚拟治理成本的4.5-6倍,取其5倍为计算依据,污染修复费用为109000元。
  江苏省连云


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