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交通运输部关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见
【发布部门】 交通运输部【发文字号】 交水发[2014]68号
【发布日期】 2014.03.07【实施日期】 2014.03.07
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 海洋运输
【全文】法宝引证码CLI.4.221335    

交通运输部关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见
(交水发[2014]68号)

法宝联想:  法学期刊约2 )



各省、自治区、直辖市交通运输厅(局、委),天津市、上海市交通运输和港口管理局,部属各单位,部内各单位:
  随着我国经济社会的发展和居民消费水平的提高,邮轮旅游已成为新型消费方式,具有广阔发展前景。邮轮运输是邮轮经济的核心,在邮轮产业发展中具有关键性作用。发展邮轮运输业对促进国家海洋经济和旅游业发展战略的实施具有重要意义;有利于培育新的经济增长点,推动区域经济发展;有利于适应人民群众日益增长的物质文化需求,促进旅游业发展;有利于有效推动水运转型升级,拓展港航现代服务功能,提升现代服务业发展水平。为大力促进邮轮运输业持续健康发展,提出以下指导意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,满足人民群众日益增长的邮轮旅游需求;以邮轮运输带动邮轮经济发展,将邮轮经济打造成新的经济增长点;遵循市场发展规律,积极开拓国际市场,不断开发国内市场;完善服务功能,提升服务质量,增强国际竞争力,促进邮轮运输业持续健康发展。
  (二)基本原则。
我能说我还比较喜欢洗碗吗

  以人为本,服务经济。以邮轮旅客需求为出发点,提供高效、便捷、舒适的服务。积极培育市场,延伸产业链,壮大邮轮经济规模,推动区域经济发展。
  市场主导,政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,突出企业的市场主体地位。更好地发挥政府的市场引导作用,创造良好的发展环境。
  试点示范,探索创新。鼓励各地积极利用已有的基础和发展优势,开展试点工作,先行先试,以点带面,创新体制机制,探索适合我国邮轮运输业发展的模式。
  科学发展,安全绿色。建立健全法规体系,规范市场行为,提升管理的科学化水平。强化安全管理,鼓励技术创新,促进节能减排,推进平安交通、绿色交通发展。
  (三)发展目标。
  到2020年,东北亚、东南亚、台湾海峡、南海诸岛等邮轮航线、航班显著增加,沿海邮轮运输市场初步形成,旅客数量高速增长,预计2020年邮轮旅客数量达到450万人,与2013年相比年均增长33%,成为亚太地区最具活力和最大的邮轮市场;邮轮运力适应发展需要,邮轮船队初具规模;邮轮港口布局合理,设施功能完善,形成2-3个具有影响力的邮轮母港;邮轮旅客服务功能不断拓展,物流配送等配套功能齐全,服务水平达到国际标准;邮轮产业链不断延伸,邮轮经济规模不断扩大,对经济社会的贡献显著增强。

  二、主要任务
  (四)积极培育邮轮市场。
  大力开发邮轮航线。进一步拓展东北亚、东南亚等邮轮目的地,打造精品航线。结合台湾海峡、南海诸岛及其他国内沿海旅游资源开发,依托各地自然风光、历史古迹、民族民俗文化、爱国教育等特色,积极设计和开发内涵丰富、主题鲜明的邮轮产品,打造具有特色的邮轮航线和邮轮目的地。探索开辟无目的地邮轮航线,积极开辟洲际及环球邮轮航线。
  大力拓展客源市场。根据我国居民消费理念和水平,研究设计符合我国旅客需求的邮轮旅游产品。相关部门、企业及行业协会应加强合作,广泛开展邮轮旅游宣传推介、文化推广和体验活动,提升居民对邮轮旅游的认知度,逐步培育海洋文化,倡导文明出游;积极研究出台吸引国际邮轮访问的扶持政策,采取“走出去与引进来”的邮轮市场开发策略,更多的吸引国外邮轮旅客到我国观光,不断扩大国内和国际客源市场。
  优化市场主体结构。鼓励多元资本进入邮轮运输业,通过中资与外资企业开展合资合作等方式,扶持中资邮轮企业起步发展;鼓励通过新建、购置或租赁船舶等多种方式,逐步发展中资邮轮运力,积极发展邮轮船队,优先发展中资邮轮从事沿海运输;支持外资邮轮公司在我国开辟国际航线,经批准可开展我国沿海港口多点挂靠业务。引导外资邮轮公司与我国企业加强合作,鼓励我国企业为其提供邮轮维修、船供、物流配送等相关服务,提高对中国邮轮经济的贡献度。
  (五)完善邮轮港口功能。
  完善港口功能布局。完善邮轮港口布局规划,形成布局合理、层次分明、功能完善的母港、始发港、访问港邮轮港口体系。将具有广阔的客源腹地,丰富的邮轮始发航线,完善的城市配套设施,能够同时靠泊多艘大型邮轮,并能吸引邮轮公司设立亚太地区总部或中国地区总部的港口,逐步建成区域性邮轮母港。
  有序推进港口设施建设。突出港口的功能性、实用性和服务性。按照运输需求,有序推进邮轮码头建设,合理控制建设标准和规模;鼓励通过老港区功能调整、改造现有设施以满足邮轮靠泊要求;地方人民政府应加大邮轮码头及周边地区公共交通设施建设,为旅客提供便利的交通服务。
  提高港口运营效率

  ······

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