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中央经济建设部门项目绩效考评管理办法(试行)
【发布部门】 财政部【发文字号】 财建[2004]404号
【发布日期】 2004.11.09【实施日期】 2004.11.09
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 财政综合规定
【全文】法宝引证码CLI.4.221950    

中央经济建设部门项目绩效考评管理办法(试行)
(2004年11月9日 财政部财建[2004]404号发布)

法宝联想:  部门规章约1 法学期刊约1 )


第一章 总则

  第一条 为适应市场经济和公共财政支出改革的要求,提高财政资金使用的有效性,规范财政预算项目管理,根据财政部有关部门预算管理和项目管理的有关规定,以及财政部颁发的各类规章制度,特制定本办法。

  第二条 项目绩效考评(以下简称“项目考评”),是指对纳入部门预算管理的由各种专项资金安排的行政事业类项目、基本建设项目和其他类项目,运用一定的指标、方法,对项目投产运行后的绩效目标、运营(使用)情况和效益情况等进行综合考评。

  第三条 中央财政预算安排的各类专项资金,主要是指为保证部门完成特定行政任务或事业发展目标,由中央财政安排的纳入部门预算管理的各类项目支出。

  第四条 项目考评应遵循客观、公正、全面、系统的原则。

  第五条 项目考评的主要依据打遮阳伞就显得很娘
  (一)党和国家的方针政策、法律法规、规章制度;
  (二)国务院确定的部门职责范围以及部门事业发展中长期规划和年度计划;
  (三)项目预算批复文件以及项目资金管理办法;
  (四)项目实施管理办法以及项目申报书、可行性研究报告、立项评估报告、中后期验收报告等;
  (五)项目财务执行报告、决算报告以及与项目有关的其他财务会计资料;
  (六)项目绩效报告(格式见附件三);
  (七)其他相关资料。

第二章 项目考评内容

  第六条 项目考评的主要内容包括对项目实施内容、项目功能、资金管理效率、经济效益、公共(或社会)效益等方面进行全面、综合考评。

  第七条 项目考评的重点是指项目预算执行完成后,对项目绩效目标完成情况,以及项目的经济性、效率性、效用性和社会需求的满足程度等进行考评。

  第八条 对实施周期较长的跨年度项目,根据管理需要,可以在项目实施过程中进行阶段性考评。主要是对项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益与预期目标的偏差情况等所进行考核与评价,从而达到实现项目预期目标的目的。

  第九条 对经济、社会影响较大的项目,财政部或主管部门可以对项目投产(使用)几年后的绩效情况进行后续考评。包括项目完成后,对社会、经济、环境、可持续发展等产生的影响和效益进行考核与评价。

第三章 项目考评指标

  第十条 项目绩效考评应制定科学、规范的考评指标,项目考评指标的设置应遵循以下原则:
  (一)适用性原则。应根据不同的专项资金类型,不同的项目类别以及财政管理的要求,分别设置不同的指标。
  (二)可操作性原则。考评指标的设计力求简便易行,便于公众理解、接受,便于运用;同时又要具有可操作性。
  (三)定性与定量相结合原则。既要考虑设计定量指标,反映财政专项资金项目的各类绩效水平,又要设计定性指标,反映项目预算执行、管理的好坏。

  第十一条 项目考评指标中的通用指标主要包括项目实施内容绩效指标、项目功能绩效指标、资金管理绩效指标、经济效益绩效指标、公共(或社会)效益指标以及根据需要采用的其他考评指标(见附件一)。
  (一)项目实施内容绩效主要包括实施内容完成任务量、完成质量、完成进度和完成的及时性等项指标。
  (二)项目功能绩效,主要包括项目的用途、配套能力以及项目达标(产)程度等项指标。离婚不离婚是人家自己的事
  (三)项目资金管理绩效主要包括资金使用的安全性、规范性、有效性以及配套资金的筹措能力等项指标。
  (四)项目经济绩效主要包括投入产出效益(成本费用效益)、直接经济效益、持续经济效益以及间接经济效益(对经济发展的推动作用)等项指标。
  (五)项目公共(或社会)绩效主要包括社会效益、环境效益、可持续性影响、使用价值、扶贫减灾、劳动就业以及协调发展等项指标。

  第十二条 项目考评特性指标,需根据项目的不同类型、考评的重点和管理要求,设置不同的指标。具体项目考评的指标和方案,由考评机构组织有关专家,在现场调研的基础上,根据本办法另行制定。



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