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当前位置:首页 > 关于在《民法典物权编》中增加“物尽其用”原则的议案
【作者】 孙宪忠【写作年份】 2019
【文献分类】 民法总则【关键词】 民法典;物权编;物尽其用原则;议案
【全文】法宝引证码CLI.A.0106929    
当前位置:首页 > 关于在《民法典物权编》中增加“物尽其用”原则的议案

孙宪忠


【关键词】民法典;物权编;物尽其用原则;议案

  
  案由
  自古以来,我国社会就有爱惜民力物力的治国理念,这一点应该在我国当前的民法典编纂,尤其是在物权编的编纂中得到吸收和采纳。爱惜民力物力,就是要求国家的治理者能够认识到社会物质财富不论是自然资源的还是人工造物,都是非常宝贵的,因此在制定法律和政策、贯彻法律和政策时,比如司法和执法时,都应该尽可能地保持物的经济效能,做到物尽其用,不随意毁灭已经存在的物品,以免造成糟蹋浪费。我国目前虽然已经成为世界上的经济大国,但是从各方面来看还是一个发展不足的国家,相对于庞大的人口,自然资源显得很不丰富;人们也就是这些年才逐渐解决了温饱问题。因此对于既有的物质资源就更应该珍惜,从立法和决策的角度看,这一点应该成为社会通识。在法律贯彻过程中,即使面对物品的形成有可能违法、但是通过其他方法可以弥补救助的情形下,执法者、司法者应该从珍惜资源的角度,尽力保持物品的使用状态,不使其随意贬损甚至毁灭,造成社会物质财富的浪费。有鉴于此,我们在此提出“物尽其用原则”,提出议案将其写入我国民法典的物权编的总则部分之中。
  案据
  所谓“物尽其用”,是指物的存废以发挥其最大经济价值与最大效用为目标、从而使社会有限的资源得到最充分利用的思想。这一思想,不论是在我国还是在国外,都是古已有之。伟人毛泽东所说的“贪污和浪费是极大的犯罪”,这一句名言在我国可以说是众人皆知。我国社会数千年的孔孟学说之中,就有爱惜民力物力的大量讨论。这种爱惜民力物力的学说,虽然其内涵极为丰富,不仅仅是指物尽其用,但是却毫无争议地饱含着物尽其用的思想。历代以来,我国的国家治理者也都是以此思想作为社会管理的基本方针,历史上涉及物尽其用的讨论及其学说,资料可以说是汗牛充栋。国外也有很多政治家、思想家,在这一方面留下了丰富的思想文献。虽然这些讨论、学说的资料非常多,但是其核心的思想并不复杂,那就是,社会的物质资源不可以浪费,现有物品的制造建造花费了很多民力,因此要尽可能地发挥其效用。不论是从历史考察还是从现实发展来考虑,我们认为,物尽其用的思想是宝贵的治国经验,它在我国当前远远没有过时。
  当然,物尽其用原则并不仅仅是对法律工作的要求,但是毫无争议的是,它应该在立法、司法和执法中得到充分的贯彻。因为,这一原则针对的,是现实中对自然物或者人造物的法律处理问题,比如司法裁判上的处置,行政执法上的处置等等。司法上的处置,比如民事主体之间订立合同,为履行合同一方当事人将自己的物品安置在对方的物品之上而开展生产经营活动;因为合同到期或者合同无效,按照我国《合同法》第58条聊五分钱的天吗的规定,一般情况下法院应该判处双方返还标的物,那么此时这种标的物是否一定要返还,就必须考虑到物尽其用原则的应用。如果返还标的物导致标的物的价值受到严重损害、导致其经济效用丧失、导致正常的生产经营活动受到损害,甚至在某些情况下已经完全无法返还,那么是否法院还要判决返还?此时,如果依法规定标的物不予以返还,将标的物的所有权规定由对方当事人依法取得,这种情况是否更加合理?答案显而易见是肯定的。在行政执法的过程中,物尽其用原则的贯彻意义也非常大,因为行政执法在很多情况下是对标的物的执法,在当事人违背法律规定的情况下,如何处置违法标的物也是需要认真思考的问题。现实生活中,我们经常可以看到毁灭标的物、甚至是大规模地毁灭物品、包括很有价值的物品的新闻报道。但是我们要提出的疑问,这些物品真的需要这样毁灭吗?难道通过其他的措施不能处置吗?从物尽其用原则的角度看,这种毁灭确实值得认真反思。
  因为物尽其用中的“物”指的是现实已经存在的物,而物尽其用,指的是现实存在物的法律处理,因此,这个原则首先应该写在物权法之中。结合我国当前的民法典编纂工作,这一原则应该写入民法典物权编。更具体地说,考虑到物尽其用是涉及到物权关系的设立、转让、变更和消灭的方方面面,因此,它应该作为物权编的总则之一。
  论证
  在民法典物权编确立物尽其用原则,首先的理由就是物质资源的有限性。人类社会始终存在着发展需求不断增加和社会资源稀缺的矛盾。我们可以看到,一部人类社会发展史,其实就是人类不断开掘资源、创造物质财富,满足自己物质需求的历史。但是,不论人类多么聪明多么勤奋,但是现实的物质资源总是有限的,其开掘的资源,不论是数量还是质量,都难以满足自身的需要。而且,人类在开掘物质资源的时候,总是要付出十分辛苦的劳动,尤其是普通的社会民众付出的体力更多,其劳作十分辛苦。因此,我国古代思想家很早就认识到,在国家治理的时候,要爱惜民力物力,珍惜来自不易的物质财富。
  爱惜民力物力的思想演化在法律上,就是物尽其用的原则。依据这个原则要求建立的民法规则,更进一步说,也就是物权法规则,指的是在物权的


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