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商标行政管理若干问题研究
【作者】 卢均晓【写作年份】 2006
【文献分类】 著作权法【关键词】 商标;使用;工商行政管理;行政处罚;执行
【全文】法宝引证码CLI.A.034999    
商标行政管理若干问题研究

卢均晓


【摘要】我国是一个商标大国,国家对注册商标予以保护,但并不是说商标一经注册就可以随意使用,也不是说商标未经注册就不受法律规制,商标的使用必须符合法律规范。本文重点对注册商标使用中的7种违法行为、未注册商标使用中的5种违法行为及其集体商标、证明商标使用中的4种特殊违法行为的认定、处罚进行阐述,在文章最后还简要论述了行政处罚的执行问题,以期对商标行政管理执法工作有所裨益。
【关键词】商标;使用;工商行政管理;行政处罚;执行

     我国是一个商标大国,虽然商标的注册、管理工作起步较晚,但发展非常迅速。1983年我国颁行了《商标法》,当年商标注册申请量不到2万件,全国累计注册商标数量只有9万多件;到了2005年,我国注册商标年申请量达到了83万件,累计注册商标数量已经达到247万件。我国商标注册年申请量已连续4年位居世界第一。目前,我国直接有关商标的法律法规和规范性文件主要有:《商标法》、《商标法实施条例》、《商标评审规则》、《驰名商标认定和保护规定》、《集体商标、证明商标注册和管理办法》、《马德里商标国际注册实施办法》、《商标印制管理办法》等,比较全面地涵盖了商标的注册、评审、印制、使用、管理、保护等各个方面。 我国法律对注册商标予以保护,但并不是说商标一经注册就可以随意使用,也不是说商标未经注册就不受法律规制,商标的使用必须符合法律规范。各级工商行政管理部门的一个重要职责,就是依法对辖区内商标的使用活动进行管理。  
 一、商标的使用  
 商标是用来识别商品或服务来源的显著标志,现代商标已不单是一种区别标志,还具有消费指示、标明产品质量和企业信誉、广告宣传、品牌价值和增强企业竞争力等功能。例如,可口可乐商标目前的无形财产价值达到700亿美元,可口可乐总裁曾经说:即使一夜之间,全世界可口可乐的工厂被全部烧掉,但只要拥有可口可乐的商标,一夜之间又可以全部恢复。而商标的这些功能只有在使用中才能得到发挥和增强。商标的使用是指将商标在商业活动中使用。《商标法实施条例

开弓没有回头箭

》第三条规定,商标法和本条例所称商标的使用,包括将商标用于商品、商品的包装或者容器以及商品的交易文书上,或者将商标用于广告宣传、展览以及其它商业活动。服务商标的使用一般包括在服务场所、服务招牌、服务工具、服务用品、商业交易文书、宣传用品等上面使用商标。这里的商标包括注册商标也包括非注册商标。《商标法实施条例》第三十七条规定,使用注册商标,可以(不是必需)在商品、商品包装、说明书或者其他附着物上标明“注册商标”或者注册标记。注册标记包括(注外加○)和(R外加○,R代表英文Registration)。使用注册标记,应当标注在商标的右上角或者右下角。但非注册商标不能标明“注册商标”或者注册标记,否则就是冒充注册商标的违法行为。  
 二、注册商标使用中的违法行为  
 (一)超范围使用注册商标  
 注册商标的专用权,以核准注册的商标和核定使用的商品为限。作为注册商标使用时,该注册商标只能使用在注册时核定的商品上,如果扩大注册商标使用的商品范围,需要另行申请商标注册,或者在不侵犯他人商标权的前提下,作为未注册商标使用。否则可能被视为冒充注册商标而受到行政处罚。比如,某公司注册了“奇趣”商标,其核定使用商品类别是玩具,假设该公司在玩具以外的商品(如服装)使用“奇趣”商标,并在商品、商品包装、说明书或者其他附着物上标明“注册商标”或者注册标记,就是超范围使用注册商标,属于冒充注册商标行为,按照《商标法实施条例》的规定,应处以非法经营额20%以下或者非法获利2倍以下的罚款。  
 此外,还有超范围使用“驰名商标”称号的情况,例如,某文具制造有限公司所获的“中国驰名商标”核定的商品仅为“笔”这一类(商标第16类),但该公司在修正液、橡皮擦等产品上也标注了“中国驰名商标”字样,由于修正液、橡皮擦与“笔”显然不是同类产品,因此其在修正液、橡皮擦上标注“中国驰名商标”字样的做法是不妥当的,但这种行为是不是属于超范围使用“注册商标”呢?我个人认为不属于超范围使用“注册商标”,因为“驰名商标”本身不是商标,而是对被相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标的一种认定,类似于一种认证标注、荣誉称号。1996年《驰名商标认定和管理暂行规定》第十二条规定,未经国家工商行政管理局商标局认定,伪称商标为驰名商标,欺骗公众的,由行为地工商行政管理机关责令改正并处以罚款;没有违法所得的,可以处以五百元以上一万元以下的罚款;有违法所得的,可以处以两千以上三万元以下的罚款。但2003年《驰名商标认定和保护规定》将这一条删除,当前对于冒充“驰名商标”、超范围使用“驰名商标”等不当行为,缺乏处罚依据,应当加紧制订相应的规范性文件。  
 (二)自行改变注册商标  
  商标法规定,注册商标需要改变其标志的,应当重新提出注册申请。商标注册人应当按照商标注册证上商标局核定的商标图样使用


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