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浅议农村基层职务犯罪的预防
【作者】 金飒【写作年份】 2017
【文献分类】 犯罪学【关键词】 农村;职务犯罪;基层组织
【全文】法宝引证码CLI.A.099060    
浅议农村基层职务犯罪的预防

金飒


【关键词】农村;职务犯罪;基层组织

  
  随着农村经济的发展和各级财政对农业的各种补贴加大,基础设施的建设投入增多,掌握在农村基层干部手中的各项资金也随之增加。由于农村基层干部素质不高,政府管理不到位,资金发放、使用的各项监管措施相对滞后,犯罪打击不力等原因,造成近几年涉及农村基层干部职务犯罪的案逐年增多,严重影响了国家惠农政策的落实,增加了不安定因素的产生,更降低了党和政府在人民心中的地位。
  从当前查办的涉农职务犯罪情况来看,农村基层组织成员的职务犯罪行为比较严重,主要表现在两大方面,一是私分侵吞国有资源发包款;二是骗取国家种粮补贴款项进行私分或挥霍。这些行为在群众中造成了极坏的影响,导致了许多群众上访,损害了党的基层组织的形象,破坏了党群关系,妨碍了建设社会主义新农村国策的推进。对此,在加大查办职务犯罪力度的同时,还必须有针对性地积极做好职务犯罪的预防工作,力争从源头上堵死或最大限度减少犯罪的发生。
  农村基层职务犯罪原因分析
  (一)对农村基层组织在辖区内发包各种资源的行为缺乏监管和制约。随着农村市场经济意识的进一步增强和农村经济发展的需要,农村基层组织辖区内的国有和集体所有的资源成为承包经营热点。然而,政府的监管措施并不到位,不是监管流于形式就是没有监管,尤其是宪法和有关法律许可的零星国有资源发包(如砂石等矿产资源)行为,除了仅由有关部门为承包者办理相关许可证和收取费用之外,对农村基层组织是否有权发包国有资源、应当如何规范发包行为、所得发包款的归属及管理等问题均不作严格审查监管,政府的监管缺失实际上是默许了基层组织无序行为的存在,从而既造成了零星国有资源开发因秩序混乱而浪费,也给农村基层组织成员提供了职务犯罪的条件。
  (二)对农村基层组织的资金收支情况严重缺乏监管。不少农村基层组织的资金收入主要来源于辖区内资源的发包,这些发包收入款项之中既包含了国有资源发包所得,也包含了农村集体资源发包所得。
  (三)基层组织干部、人员的综


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