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民事裁定的再审救济范围
【作者】 王聪【写作年份】 2016
【文献分类】 民事诉讼法【关键词】 民事诉讼法;再审;救济;管辖权异议
【全文】法宝引证码CLI.A.096793    
民事裁定的再审救济范围

王聪


【摘要】民事诉讼法规定,当事人可以就发生法律效力的判决、裁定、调解书,申请再审。新民诉法解释进一步明确,除解除婚姻关系的判决及适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等非讼程序审理的案件,当事人不得申请再审外,其他生效判决和调解书当事人均可申请再审。
【关键词】民事诉讼法;再审;救济;管辖权异议

     民事诉讼法规定,当事人可以就发生法律效力的判决、裁定、调解书,申请再审。新民诉法解释进一步明确,除解除婚姻关系的判决及适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等非讼程序审理的案件,当事人不得申请再审外,其他生效判决和调解书当事人均可申请再审。

  

   相比判决和调解书而言,民事裁定种类繁多,法律属性各异,究竟哪些裁定可以申请再审,哪些裁定不可以申请再审,民诉讼及相关司法解释均未作出统一规定,解决民事裁定再审的思路和规定较为分散,实践中也存在较多争议,故有必要予以厘清。

  

   根据我国民事诉讼法第154条之规定,民事裁定适用于下列范围:(一)不予受理;(二)对管辖权有异议的;(三)驳回起诉;(四)保全和先予执行;(五)准许或者不准许撤诉;(六)中止或者终结诉讼;(七)补正判决书中的笔误;(八)中止或者终结执行;(九)撤销或者不予执行仲裁裁决;(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书;(十一)其他需要裁定解决的事项。此外,还有执行程序中针对当事人、案外人提出的执行异议所作出的裁定、审判监督程序中针对当事人的再审申请作出的驳回再审申请的裁定等,都可以归入上述第(十一)项兜底条款中,难以全部例举。

  
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   对于上述种类繁多的裁定,其救济方式各有不同, 2015年新民诉法司法解释第三百八十一条采取了列举式规定,仅明确了对不予受理、驳回起诉裁定可以申请再审,但对于其他裁定是否可以申请再审没有明确规定,也未明确就民事裁定申请再审的标准。从理论上讲,任何民事裁定都会产生相应的法律后果,从而影响当事人诉讼权利的行使,但并非所有民事裁定都需要通过再审程序予以纠正。因此,有必要明确民事裁定再审的基本标准与法理。

  

   虽然我国民诉法未明确使用“既判力”的概念,但无论在民诉理论界还是实务界,既判力观念都已逐渐被人们接受。既判力,通俗地讲,就是生效裁判对当事人和法院的拘束力,包括形式既判力与实质既判力两个侧面,形式既判力是指终局裁判一旦确定,当事人便不得再通过上诉请求撤销或变更;实质既判力是指当事人不能就该裁判所确定的事项在后诉中作出矛盾主张(禁反言),也不得就该请求的事项再行提起诉讼(一事不再理),后诉法院也不得就该请求事项再作出相矛盾的裁判。从再审程序的制度构造来看,再审是对确有错误的生效裁判的纠正,实质上是对终局裁判既判力的一种例外性突破,故其启动尤为慎重。

  

   一般而言,民事裁定主要是法院解决程序事项作出的权威性判定,它不直接涉及实体权利义务关系的最终判断,即使涉及到某些实体争议事项的判断,也非终局性判断,如先予执行裁定。然而,民事裁定中的程序性事项与实体性事项并非总是泾渭分明,除了针对纯程序性事项的裁定如中止诉讼裁定,还有少部分裁定介于程序与实体之间,这类裁定是基于当事人的实体权利义务作出判断的偏实体性裁定,如驳回起诉裁定、不予受理裁定,该类裁定一经作出便具有程序准入或者程序终结的效力。从既判力的本质来看,针对纯粹程序性事项的民事裁定一般没有实质既判力,当然无需通过再审程序予以救济,当新的程序事由出现时,法院可以依职权撤销或者改变即可。只有影响当事人诉权和实体权利义务的终局性裁定,才具有实质既判力,当这类裁定确有错误才应该通过再审程序予以纠正。

  

   按照实质既判力标准,发回重审、中止诉讼、终结诉讼、财产保全、准许或不准许撤诉的裁定、补正裁定、不予执行公证债权文书等非终局性裁定,或者是针对纯程序事项的处理,或者未对当事人实体权利义务作出最终判断,只具有临时性和相对独立性,不具有既判力,故均不能申请再审。确认仲裁协议效力、撤销或不予执行仲裁裁决等裁定均是适用特别程序审理的案件,也不能申请再审,对此最高人民法院《关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)》(法发〔2002〕第13号)、〔2003〕民立他字第71号答复等均有明确规定。而不予受理、驳回起诉的裁定则是对当事人基本诉权的否定性判断,这类裁定以程序性手段影响实体处理结果,以程序性处理评价当事人实体权利,偏向实体性事项,故允许就该类裁定申请再审也属当然之理。

  

   司法实践中争议较大的是,驳回再审申请裁定、按自动撤回上诉裁定、管辖权异议裁定能否申请再审,下文集中讨论这三类裁定的再审救济。

  

   一、驳回再审申请的裁定能否申请再审?

  

   驳回再审申请与驳回起诉的裁定有相类似之处,即都具有偏实体性的成分,驳回再审申


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