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论人权司法保障制度的完善
【作者】 汪习根【写作年份】 2014
【文献分类】 理论法学【关键词】 人权;司法;改革
【全文】法宝引证码CLI.A.082829    
论人权司法保障制度的完善

汪习根


【摘要】从认识论上看,司法是从应然人权向实然人权转化的最重要方式,人权司法保障制度的完善是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保障。应该以法治思维导引人权司法保障制度的完善,实现人权司法公信与人权司法自信的统一,实体权利、程序权利和综合性权利的统一,程序性权利与组织性权利的统一。为破解人权司法保障现实难题,必须构建信访司法终结制度,完善民生公益司法机制,统一司法职业准入标准,提升司法主体的人权素养,优化人权司法组织体系。
【关键词】人权;司法;改革

  

   人权是法治的逻辑起点和最终归宿,也是一切司法改革的价值依据与评判标准。司法是从应然人权向实然人权转化的最重要方式和最根本保障。中国在人权司法上的成就举世瞩目,但与社会主体对权利日益增长的需求相比,尚有一定差距,特别是在司法程序的某些环节和个别领域,还存在一些顽疾亟待加以有效的根治。为此,有必要从法哲学的理论高度和法社会学的现实层面对如何完善人权的司法保障制度进行研究。

   一、人权司法保障制度完善的认识论基础

   完善对人权的司法保障,首先必须深化对人权进行司法保障的价值挖掘与功效分析,突破人权法上的理念误区与思想障碍,切实把握司法作为人权保障之最有效方式的深远意义。

   人权司法制度的完善是人权与司法二元对立统一运动的必然结果。在人权法学界,存在“德”赋人权、“天”赋人权和“商”赋人权三种不同观点,但最终都离不开法定人权。权利不只是应然的道德权利和习惯权利,还必须现实化为法定权利,方能为人类所占有、消费并得以救济。法律与人权的融合是人类历经了艰辛而漫长的理论反思与法治斗争实践而发现的一个客观规律,国际法之父格劳修斯最早揭示了人权与法律相互关联的奥秘,在《战争与和平法》中率先提出了天赋人权,将“法”与“人权”连为一体。[1]洛克则首次解密了人权的内在结构与外在形式,将人权分解为“生命、健康、自由或财产”等权利,{1}74为英美以宪法创制为典型代表的人权法律化革命奠定了基础。{2}迈入现代社会以后,无论是欧洲、美洲还是非洲,都颁布了区域性国际人权公约甚至建立了人权法院,人权司法成为全球的大趋势。保护人权,不仅是一个政治哲学问题,“还是个法律问题”,应当通过法律“使人权有效”。{3}38从基本人权和司法的功能上看,“一贯尊重宪法所授之权与人权,乃司法所必具的品质”。{4}395人权的实现,“最根本的是取决于国家一级的人权保障机制是否完善和有效。而其中司法保护相比立法的和行政的措施更为关键和更为困难。因为,司法是人权保护的最后一道屏障。”{5}84中国自近代以来的法律革命{6}3实际上就是人权的法定化与现实化的质变与升华。可惜,在特定动乱年代难以司法化,相反,正是对法治的背离和司法的缺位,曾经一度导致对人权的严重侵犯。当代中国的人权司法化,反映了人类全面自由发展、人类自我实现与自我解放的理想,是真正回归人权本意的必然要求。通过刑事诉讼法律师法我我我什么都没做等部门法的系统确认以及签署联合国《经济社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》,[2]将宪法关于“国家尊重和保障人权”的原则宣告具体化、精细化、实践化。可见,如果人权不是奢侈品和装饰品而是日用品和消费品,就应当以公平正义的司法制度来加以救济和实现。

   论人权司法保障制度的完善法制与社会发展

   人权司法制度的完善是国家治理体系和治理能力现代化的根本保障。应当从社会主体对自身权益日益高涨的需求与公共权力对这些需求的满足度之间的紧张关系,以及社会利益越来越多元、复合与国家治理体系对多元利益冲突矛盾的调控能力不足的高度来认识人权司法制度完善的重大战略意义。利益在法律上的表达即是人权。而当前中国处于改革发展的重要机遇期与矛盾凸显期,“社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活困难”,{7}如果社会大众的利益诉求得不到司法上的有效救济,势必会导致利益表达与诉求的错位、矛盾纠纷严重游离于法律之外、社会秩序稳定形势日益严峻。而人权司法是社会安全的总阀门,应当回归人权实现的理性原点,从社会管理转向社会治理,其核心就是要变权力导向为权利导向,“从一元单向治理向多元交互共治的结构性转变”,{8}其基本要求在于强化对人权领域的司法的公众参与和监督、加大司法公开与透明度、以及可归责性、无歧视地平等而有效地{9}保护诉权及所有基本人权。

   人权司法制度的完善是法治改革与社会发展价值功能释放的理性选择。从实质价值上看,人权是中国社会发展与司法改革的终极目标。改革就是要以“增进人民群众的福祉为出发点和落脚点”,“让发展成果更多更公平惠及全体人民”。中国的司法制度从根本上应当体现科学发展、以人为本、执政为民的理念,“以司法公正推动以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系建设,保证人民平等参与、平等发展权利;更加注重坚守以人为本的核心立场,坚持尊重和保


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