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中国发布商标法实施条例
【作者】 杨一平【写作年份】 2002
【文献分类】 其他【关键词】 商标法实施条例 部分驳回 回避制度
【全文】法宝引证码CLI.A.022114    
中国发布商标法实施条例

杨一平


【关键词】商标法实施条例 部分驳回 回避制度

    
 继2001年10月27日中国全国人大常委会通过《关于修改<中华人民共和国商标法>的决定》之后,中国国务院最近也对《商标法实施细则》进行了修改。修改后的实施细则改称实施条例,共8章59条,比原实施细则多一章,增加了10条,于2002年9月15日开始施行。这是中国商标法实施细则自1983年制定以来所作的第三次修改,也是幅度最大的一次修改。修改内容主要包括以下几个方面:  
 一、关于驰名商标的认定与保护  
 1993年《商标法》及其实施细则没有明确规定驰名商标的保护问题。在2001年中国按照《巴黎公约》和TRIPS的要求修改商标法之前,中国对驰名商标的保护主要是依据1996年中国国家工商行政管理局颁布《驰名商标认定和管理暂行规定》(56号令)。商标法修改后,分别对未在中国注册和已在中国注册的两种驰名商标的保护范围和方式作出了规定(第13条),并规定了认定驰名商标时应当考虑的主要因素(第14条)和撤销可能损害驰名商标所有人利益的有关注册商标的程序及期限(第41条)。  
 实施条例根据修改后商标法关于驰名商标的认定和保护的规定,在总结56号令实施经验的基础上,借鉴国际通行做法,进一步规定:在商标注册、商标评审过程中产生争议时,有关当事人认为其商标构成驰名商标的,可以相应向商标局或者商标评审委员会请求认定驰名商标,驳回违反商标法十三条规定的商标注册申请或者撤销违反商标法十三条规定的商标注册;商标局、商标评审委员会根据当事人的请求,在查明事实的基础上,依据商标法爬数据可耻十四条的规定,认定其商标是否构成驰名商标(第五条)。条例还规定:使用商标违反商标法十三条规定的,有关当事人可以请求工商行政管理部门禁止使用。当事人提出申请时,应当提交其商标构成驰名商标的证据材料。经商标局依照商标法十四条的规定认定为驰名商标的,由工商行政管理部门责令侵权人停止违反商标法十三条规定使用该驰名商标的行为,收缴、销毁其商标标识;商标标识与商品难以分离的,一并收缴、销毁(第四十五条)。  
 针对现实生活中有人把他人驰名商标作为企业名称予以登记,欺骗或者误导公众,损害商标所有人合法权益的现象,条例还规定,商标所有人认为他人将其驰名商标作为企业名称登记,可能欺骗公众或者对公众造成误解的,可以向企业名称登记主管机关申请撤销该企业名称登记。企业名称登记主管机关应当依照《企业名称登记管理规定》处理(第五十三条)。  
 二、设置部分驳回、异议和撤销程序  
 按照修改前实施细则的规定,申请注册的商标如果在部分商品或者服务项目上不具有可注册性,审查员必须先向申请人发出《审查意见书》,经申请人同意后才能作出部分予以注册的决定。修改后的实施条例取消了审查意见书制度,改用部分核准/驳回制度。这意味着商标局对受理的商标注册申请依照商标法及实施条例的有关规定进行审查,对符合规定的或者在部分指定商品上使用商标的注册申请符合规定的,予以初步审定,并予以公告;对不符合规定或者在部分指定商品上使用商标的注册申请不符合规定的,予以驳回或者驳回在部分指定商品上使用商标的注册申请,书面通知申请人并说明理由。条例还规定,申请人对商标局予以部分核准的申请可以在异议期满之日前申请放弃;如果申请人放弃部分核准申请,则商标局撤回原初步审定,终止审查程序,并重新公告(第二十一条第一款)。以部分核准/驳回程序取代审查意见书程序可以缩短审查周期,提高工作效率。  
 与部分核准/驳回程序相对应,条例还相应地增加了异议部分成立的规定:商标法所称异议成立,包括在部分指定商品上成立;异议在部分指定商品上成立的,在该部分指定商品上的商标注册申请不予核准(第二十三条)。考虑到已经注册的商标也存在同样的情况,条例进一步规定了注册商标的部分撤销程序:商标局、商标评审委员会撤销注册商标,撤销理由仅及于部分指定商品的,撤销在该部分指定商品上使用的商标注册(第四十一条)。增加异议部分成立和部分撤销程序使商标异议制度和撤销制度更具有合理性。  
 三、完善商标评审程序  
 商标法及其实施细则修改前,关于商标评审的规定散见于有关的几章中,不仅显得零零碎碎,文字上有重复罗嗦之感,而且使商标评审委员会受理案件的职权范围模糊不清。修改后的实施条例专门增设一章对商标评审问题进行集中规定,并增加了新的重要内容。  
 首先,实施条例明确规定了商标评审委员会的受案范围,即商标评审委员会受理依据商标法三十二条、第三十三条、第四十一条、第四十九条的规定提出的商标评审申请。而按照1995年国家工商行政管理局制定的《商标评审规则》第十条的规定,商标评审委员会受理的案件中还包括当事人对商标局驳回注册商标转让申请、驳回注册商标续展申请和撤销注册商标转让决定不服而申请评审的案件。这些案件在修改前的商标法及其实施细则和修改后的商标法开弓没有回头箭中并


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