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应尽快制定《企业社会责任法》
【作者】 任敬陶【写作年份】 2016
【文献分类】 市场经济管理法【关键词】 尽快;制定;企业社会责任法
【全文】法宝引证码CLI.A.097673    
应尽快制定《企业社会责任法》

任敬陶


【关键词】尽快;制定;企业社会责任法

  

  改革开放以来,在党中央、国务院的正确领导下,我国经济发展取得了举世公认的巨大成就。国内生产总值从改革开放之初1979年的仅仅4062.6亿元,发展到2015年的67.67万亿元,成为世界第二大经济体。在经济发展中,我国企业起到了主要作用,做出了突出贡献,但是,在企业飞速发展的过程中,也出现了许多损害公共利益和破坏生态环境的现象,如有些企业无视自己的社会责任义务,偷逃税收及社保缴费;有些企业很少考虑生态环境保护问题,将利润建立在破坏和污染环境的基础之上;有些企业唯利是图,自私自利,提供不合格的服务产品或虚假信息;有些企业依靠压榨企业职工的收入和福利谋取利润;还有很多企业普遍缺少诚信观念,国有企业对国家缺少诚信,搞假破产逃避债务,民营企业通过假包装到市场上圈钱骗钱,等等。这些企业不仅没有承担应尽的社会责任,反而给国家和社会带来了灾难性负担。

  企业社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时,还要承担对企业员工、产品消费者、生态环境、社会等的责任。企业社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念,实现在生产过程中对人的价值的关注,积极做出对生态环境、对产品消费者、对社会的贡献。企业社会责任可分为经济责任、文化责任、教育责任、环境责任等几方面。就经济责任来说,企业要为社会创造财富,提供物质产品,改善人民的生活水平;就文化责任和教育责任方面来说,企业要为员工提供符合人权的劳动环境,教育职工在行为上符合社会公德;就环境责任来说,企业在生产方式上要符合环保要求。总起来说,从企业内部看,企业社会责任就是要保障员工的尊严和福利待遇;从外部看,企业社会责任就是要发挥企业在社会环境中的良好作用。

  早在1970年前后,企业社会责任理论体系在国外的企业中就已经逐步形成,形成的前提就是对于资本主义法理的认可。通过我国企业发展的历程,可以将我国企业社会责任的发展分为三个阶段:一是改革开放之前。计划经济制度下的全国企业完全由国家主管,企业不具备高度的自主权,不仅承担社会经济生产建设的任务,还承担着国家规定的大量社会责任,国有大中型企业几乎涵盖了所有的社会职能。二是改革开放之后到加入世界贸易组织之前。在社会主义市场经济建立之初,企业获得了历史发展的机遇,自主权被全面放开,经济效益飞速发展,企业规模逐步壮大,但企业社会责任却被越来越淡化忽视。三是加入世界贸易组织之后。企业社会责任的概念才被逐渐引入我国,原有的企业社会责任理念也发生了改变。企业在市场经济活跃的环境下,有了质的飞跃和发展,许多企业在实现自身经济利益的同时,也承担了一些相应的社会责任。

  这些年,我国的立法工作虽然取得了很大成绩,在经济社会发展特别是企业发展方面,先后制定出台了一大批法律法规,如《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国乡镇企业法请你喝茶》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》等,这些法律法规在对企业社会责任法制建设上有很大的进步和发展,但从对企业社会责任实际规范来看,却还存在规范不到位甚至法律空白的现象。如《个人独资企业法》第四条规定“个人独资企业从事经营活动必须遵守法律、行政法规,遵守诚实信用原则,不得损害社会公共利益。个人独资企业应当依法履行纳税义务”。如《外资企业法》第十三条规定“外资企业的职工依法建立工会组织,开展工会活动,维护职工的合法权益”。再如《公司法》是在中国境内所有设立的有限责任公司和股份有限公司都应当遵守的一部非常重要的法律,但是在对企业社会责任的规定方面,也仅仅只有第五条【公司义务及权益保护】简单的概括为“公司从事经营活动,必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府和社会公众的监督,承担社会责任。”这些法律规定,都比较原则,没有把企业社会责任再具体细化,特别是遇到具体问题和争议纠纷时,往往因理解不同,各持一词,很难以这些法律法规为依据,将问题和纠纷顺利化解或彻底解决。这就使得企业社会责任的履行无法得到有效的落实,这就迫切需要制定出台专门关于企业社会责任的法律,以保证我国企业社会责任在法律的规范下正确运行。

  2014年10月23日党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要“加强重点领域立法”,并专门把“加强企业社会责任立法”作为完善我国法律体系的重点任务之一。因此,建议尽快制定《企业社会责任法》,以建立健全我国企业社会责任法律体系,规范企业社会责任,维护社会公共利益,实现企业经济效益和社会效益共同更好发展。制定《企业社会责任法》应


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