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环境司法中预防性责任方式的分层建构
【作者】 刘明全【写作年份】 2019
【文献分类】 民法总则【关键词】 民事责任;责任范围;民事责任承担方式
【全文】法宝引证码CLI.A.0108913    
环境司法中预防性责任方式的分层建构

刘明全


【摘要】司法实践中应充分适用预防性责任方式,发挥停止侵害、排除妨碍、消除危险责任方式的预防功能。而由于预防性责任方式缺乏坚实的实体制度和理论基础,加之缺乏系统的法律规定,且与预防行政措施交叉重合,致使预防性责任方式的内涵和外延不清。对此,东南大学法学院刘明全副教授在《环境司法中预防性责任方式的分层建构》一文中,从表现形式、实体制度与内在法理三个方面,对环境司法中的预防性责任方式进行了“三位一体”的分层建构,从而最大限度地发挥环境司法的预防功能。
【关键词】民事责任;责任范围;民事责任承担方式

  
  一、预防性责任方式的形式分层
  (一)表现形式的多元与融合
  预防性责任方式的表现形式多样,根据发生阶段可将其分为诉前型与诉中型,诉前型包括禁止令、行为保全等责任方式,诉中型包括停止侵害、排除妨碍与消除危险等责任方式。这两类表现形式之间属于顺向转变的不可逆关系,即诉前禁止令状态可以通过诉讼持续到判决生效后,而诉中型则不能转为诉前型。
  (二)表现形式的边界与限定
  环境行政预防措施与预防性责任方式外在表现相似,甚至会出现交叉。为避免对二者的误解,有必要明确二者之间的区别:首先,环境行政预防措施是行政法领域中对风险的事先对策。环境行政预防措施形式多样,包括以预防为主等原则类规制、标准类规制以及限制生产等命令类规制,其主要功能在于规制环境风险。其次,风险行政规制属于行政治理,预防性责任方式属于司法治理,故风险行政规制不是预防性责任方式的“前置”程序。但是在预防环境污染风险方面,二者存在功能上的交叉重合,且风险行政规制具有相当的能动性与灵活性,可作为预防性责任方式的参考,即如果在环境诉讼之前已经存在风险行政规制措施,则有利于预防性责任方式的司法裁判。
  二、预防性责任方式的实体分层
  预防性责任方式在司法适用中的直接难题就是构成要件,这也是环境司法裁判功效的重中之重。故有必要加强预防性责任方式的实体化,建构实体制度即禁令制度,并对禁令制度的构成要件进行梳理,以区别于填补型的损害赔偿制度,保证真正发挥其司法预防功能。
  (一)权益的分层
  以环境侵害行为与受侵害权益为要素,可将环境侵权类型分为三类:环境污染导致个人私益损害案件(应适用过错责任),环境污染或者生态破坏导致环境公益损害案件(均应适用无过错责任),环境污染或者生态破坏导致个人私益与环境公益损害案件。可以说,通过举证责任分配等方式实现对受侵害对象的分类保护更符合公平正义。
  (二)违法性的综合判断与实质正义
  违法性判断需要适当结合原则与例外来进行判断。原则上应建构违法性的综合要素判断体系,即通过加害行为、先后关系、排污标准、环境质量标准、环境基准等要素清单来判断是否适用预防性责任方式。允许例外的实质正义,即在原则之外,允许个案突破综合因素体系的存在,因为在适用综合因素的原则下,各因素在综合衡量中具有不同的价值与地位。
  (三)损害之虞
  损害之虞的分层包括危险与风险。只要存在损害之虞就需要预防性责任方式,如果是危险,则实行消除危险、危险防止;如果是风险,则实施风险预防。在实际案例判断中,需要就个案情况探讨损害事故发生的可能性、损害结果的严重性、被告防范损害发生的负担,以及


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