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我国强制隔离戒毒政策的效应分析
【作者】 黄雪松【写作年份】 2016
【文献分类】 行政法学【关键词】 强制隔离戒毒;政策
【全文】法宝引证码CLI.A.097726    
我国强制隔离戒毒政策的效应分析

黄雪松


【摘要】随着08年全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国禁毒法》条例的实施,我国基本上确立了自愿戒毒、社区戒毒与强制隔离戒毒相结合的戒毒方式,用以替代以往的以强制戒毒和劳动教养戒毒为主的戒毒方式。由于社区戒毒刚刚起步,经验不足、职业人员匮乏、运转机制不成熟和配套法律法规不完善的情况下,社区戒毒至少在当前仍然没有被广泛应用,所以使得强制隔离戒毒在实践中发挥的作用远远大于不完善的社区戒毒,发挥着戒毒主体的作用。而强制隔离戒毒政策在发挥其优势和积极作用的时候,也会给戒毒的相关方面带来了一系列的负面影响。
【关键词】强制隔离戒毒;政策

  

  1、中国强制隔离戒毒政策的研究背景

  我国以往实施的戒毒政策是劳动教养戒毒与公安强制戒毒并行的政策。《禁毒法》产生之前,这两种戒毒模式都发挥着自己的作用,相互补充与发展,给我国的戒毒事业作出了巨大的贡献。但是由于自身的缺陷以及脱离时代的需求等一系列的原因,这两种戒毒模式已然被淘汰了。从2008年6月1日我国第一部全面规范戒毒工作的法律《中华人民共和国禁毒法》的正式实施起,我国推出了全新的戒毒模式以取代以往的两种戒毒模式。全新戒毒模式的实施,从一定程度上反映了我国法律制度的完善以及对于戒毒问题的重视。新戒毒模式中的强制隔离戒毒政策给现行的戒毒程序带来了很大的转变,并且在我国各地表现出不同的模式。

  2、国内外研究综述

  2.1国外的戒毒文献研究和戒毒政策

  毒品问题最早产生于欧美等国家,因此在对吸毒和戒毒方面的研究西方国家也比较早。但西方国家对毒品问题的研究,主要是对吸毒原因的分析,进而展开讨论,由吸毒的原因分析出预防和应对的方法。如美国的社会学家 O.瑞和 C.科塞所著的《毒品、社会和人的行为》,Weldon L.Witters 和 Peter J.Venturelli 所著的《毒品与社会》(英文版),以及CharlesR.Carroll 所著的《现代社会的毒品》(英文版)等,普遍采用这种结构体例。而在吸毒戒毒政策方面,西方国家各有不同。例如:美国在世界各国中,美国可以说是受毒品威胁最严重的国家,美国在对待吸毒行为方面有两个特点,一是变化比较大;二是各州有不同的一些法律规定。德国对吸毒行为采取严厉的惩治,但也与美国类似,法律规定前后有变化。德国刑法规定,凡非法持有毒品,一律规定为犯罪,并处以刑罚,不问非法持有者的动机如何。2000年以后,德国对待吸毒行为的态度有所变化,对吸毒行为表现得更加宽容,在特定的地点吸毒可能被免于追究刑事责任。法国对吸食、持有、提供毒品的行为都作犯罪处理。法国的禁毒法律规定散见于各种法律中,法律规定检察官或法官可以命令吸毒人员强制戒毒,对不履行戒毒治疗的人可以处以监禁和罚款。

  2.2国内地区戒毒研究综述与政策

  与西方国家相比较,由于历史文化和国情制度等方面的不同,以及各个国家流行的毒品种类、蔓延方式以及危害程度的不同,在对毒品问题的研究方面,我国对毒品的界定没有西方国家那么宽泛。国外发现对毒品的预防与社会、文化、生活方式甚至与思维方式都有密切的关系。但在国外行之有效的预防与整治方式不一定在我国也适用,我们必须根据自己的国情独立自主地进行戒毒方面的研究,对于提升我国禁毒戒毒的能力具有十分重要的意义。

  强制隔离戒毒作为一个较新的研究领域,尤其是近几年来,强制隔离戒毒作为我国戒毒法律体制的一项重大改革,由国家立法部门在合并原有的公安强制戒毒和司法劳教戒毒两种体制的基础上,吸收和借鉴国内外戒毒理论成果,以立法的形式对其予以明确。《禁毒法》和《戒毒条例》的相继出台,明确了强制隔离戒毒的主管部门,极大地坚定了社会的禁毒信心,引起全社会的普遍关注,目前有不少专门研究戒毒的理论专著。通过对现有的论文和文章进行分析,大致可分为以下几类:一是将从功能、途径方面进行介绍,如:陈东升、王春芳、郭崧法的《戒毒效果如何评估“浙江实验”创鲜活样本》,朱晓辉的《对当前强制隔离戒毒工作的几点思考》,张建军、王兴星的《浅谈强制隔离戒毒所的构建》等,这部分文章着重从理论方面进行阐述,介绍的内容也比较简单。二是以专题形式进行介绍,如:何葵的《构建强制隔离戒毒的长效机制》,杨鸿、张纯的《强制隔离戒毒取代劳教戒毒的必要与可行》,陈杰的《《禁毒法》实施后我国戒毒体制研究》,陈翔宇的《浅议强制隔离戒毒的困境与思考》,王建伟的《当前强制隔离戒毒存在的问题和对策》等,从制度、体制、机制等方面进行分析研究,对强制隔离戒毒实践中存在的问题进行分析,采取什么样的方法加以解决进行了一定程度的阐述。综上所述,国内对于毒品和戒毒的理论研究虽然开始较晚,但随着毒品问题的日益严重,近些年来,国内研究呈蓬勃发展之势,研究的范围涵盖了全社会各个领域,总体来看,对个体吸毒原因分析的多,对戒毒缺乏深入全面的研究,主要表现在研究表象、介绍经验的多,挖掘根源、理论创新的少;对原因分析的多,对心理和社会干预研究的少;研究手段单一,结果分析缺乏实践支持,往


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