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中国刑事司法人权保障的新进展
【作者】 熊秋红【写作年份】 2017
【文献分类】 刑法总则【关键词】 刑事司法;人权保障
【全文】法宝引证码CLI.A.0102186    
中国刑事司法人权保障的新进展

熊秋红


【关键词】刑事司法;人权保障

  
  2012年中国修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则,并且通过强化辩护律师的诉讼权利、扩大法律援助的范围、确立非法证据排除规则、保障证人出庭作证、建立专门的未成年人犯罪案件诉讼程序、完善死刑案件诉讼程序、增加规定讯问时的录音录像制度、规定讯问必须在看守所进行、规定逮捕后检察院还应对羁押的必要性进行审查、规定社区矫正制度、规定公诉案件的当事人和解程序、规定对实施暴力行为的精神病人的强制医疗程序等举措,极大地加强了刑事司法中的人权保障,努力将《公民权利和政治权利国际公约》和《反酷刑公约》中的有关要求落到实处。修改后的刑事诉讼法自2013年1月1日起正式实施以来,刑事司法人权保障在国家政策、制度建设、司法实践等方面均取得了显著的进展,“国家尊重和保障人权”的宪法原则得到了较为充分的体现。
  国家高度重视刑事司法人权保障工作
  在中国,执政党在不同时期所提出的刑事司法政策,体现了国家处理刑事司法问题的一种导向、立场或态度,为司法机关从事刑事司法活动提供了基本遵循。2012年11月,中国共产党在第十八次全国代表大会上将法治提升到“治国理政的基本方式”的地位。2013年11月、2014年10月,中共十八届三中、四中全会先后通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,其中对“完善和加强人权的司法保障”予以极大的关注,强调要在规范涉案财物的处理程序、健全冤假错案防范和纠正机制、严格实行非法证据排除规则、逐步减少适用死刑罪名、健全社区矫正制度、健全国家司法救助制度、完善法律援助制度、完善律师执业权利保障机制、强化当事人和诉讼参与人诉讼权利保障制度、落实罪刑法定、疑罪从无的法律原则、完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督、落实终审和诉讼终结制度等方面做出努力。
  与党中央的要求相呼应,2015年2月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部相继发布了《关于全面深化人民法院改革的意见》(《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》)、《关于深化检察改革的意见(2013—2017年工作规划)》和《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》,就全面深化司法改革提出了各自的主要任务,“强化人权的司法保障”被视为司法体制和工作机制改革的重要目标,而“推进以审判为中心的诉讼制度改革”成为刑事司法改革的关键之举。
  2016年9月,国务院新闻办发布了《国家人权行动计划(2016-2020)》,其中对于保障公民的人身权利和获得公正审判的权利,提出了具体的改革措施,内容包括完善侦查阶段听取律师意见的相关机制、严格执行指定居所监视居住制度、强化对公安执法办案活动的刚性约束、严格把握死刑适用条件、制定看守所法、健全羁押必要性审查制度、加强刑事羁押期限监督、严格落实监管场所的各项规章制度、确保法院依法独立行使审判权、规范司法解释和案例指导、全面贯彻证据裁判原则、完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度、继续推进量刑规范化、禁止让刑事被告人或上诉人穿着看守所的识别服出庭受审、健全轻微刑事案件快速办理机制、制定刑事被害人救助法等诸多方面。
  加强刑事司法人权保障的制度建设
  除了国家对于刑事司法人权保障做出总体规划之外,有关机关还从解决司法实践中存在的突出问题出发,出台了大量规范性文件,旨在通过制度建设加强刑事司法中的人权保障。其主要内容包括:
  第一,完善讯问时同步录音录像制度。2014年5月,最高人民检察院发布了《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定》,其中规定:讯问犯罪嫌疑人时,应当对每一次讯问的全过程实施不间断的录音、录像;讯问录音、录像应当保持完整,不得选择性录制,不得剪接、删改;讯问录音、录像,实行讯问人员和录制人员相分离的原则;人民法院、被告人或者其辩护人对讯问录音、录像资料刻录光盘或者复制件提出异议的,公诉人应当将检察技术部门保存的相应原件当庭启封质证。
  第二,完善刑事羁押制度。2014年3月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关于羁押犯罪嫌疑人、被告人实行换押和羁押期限变更通知制度的通知》;2015年10月,最高人民检察院、公安部联合发布了《关于逮捕社会危险性条件若干问题的规定(试行)》;2016年1月,最高人民检察院发布了《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定(试行)》。上述文件对羁押地点和期限的变更、社会危险性条件的认定和证明、审查羁押必要性的责任部门、审查程序、审查结果等作出了具有可操作性的规定。
  第三,完善刑事法律援助制度。2013年2月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》;2014年1月,最高人民法院、司法部联合发布了《关于加强国家赔偿法律援助工作的意见》;2015年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于完善法律援助制度的意见》。上述文件对法律援助的范围、条件、程序等作了具体规范,对法律援助的质量提出了明确要求。


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