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深化诉讼监督需要完善具体法律规定
【作者】 熊秋红【写作年份】 2018
【文献分类】 检察院【关键词】 诉讼监督;完善;法律
【全文】法宝引证码CLI.A.0103456    
深化诉讼监督需要完善具体法律规定

熊秋红


【关键词】诉讼监督;完善;法律

  
  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要“优化司法职权配置,健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制,加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督”;十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要“完善检察机关行使监督权的法律制度,加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督”。强化检察机关的诉讼监督和完善检察监督法律制度因此成为新一轮司法体制改革的重要内容,也成为检察机关发挥职能作用的重要抓手。
  一直以来,检察机关积极发挥诉讼监督职能,重视人权司法保障,扎实开展刑事侦查监督、刑事审判监督、刑事执行监督和民事行政诉讼监督,敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,切实维护了司法公正,践行了“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的庄严承诺。在此,以2013年来检察机关在强化诉讼监督方面的作用发挥为例,对强化相关制度建设作一些探讨。
  在刑事侦查监督方面,自2013年来,督促侦查机关立案9.8万件、撤案7.7万件,追加逮捕12.4万人、追加起诉14.8万人,对不构成犯罪或证据不足的不批捕62.5万人、不起诉12.1万人,其中因排除非法证据不批捕2864人、不起诉975人。检察机关在预防冤假错案、把好刑事案件“入口”、保障办案质量方面,扮演了举足轻重的角色。
  在刑事审判监督方面,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3.5万件,最高人民检察院对“陈满故意杀人案”“谭新善故意杀人案”等11件重大案件向最高人民法院提出抗诉或再审检察建议;在最高检指导督办下,省级检察机关也监督纠正了一大批社会关注的错案,如浙江张氏叔侄案件、贵州杨明案、云南钱仁凤杀人案、广东徐辉案等。检察机关在推动纠正冤假错案方面充当了“主力军”。北大法宝,版权所有
  在刑事执行监督方面,对提请“减假暂”(即减刑、假释、暂予监外执行)不符合法定条件或程序,以及裁定或决定不当的,监督纠正11.8万人;针对人民群众反映强烈的“以权减刑”“提钱出狱”等问题,以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪为重点,强化对异地调监、计分考核、病情鉴定等环节监督,共监督有关部门对2244名罪犯收监执行,其中原厅局级以上干部121人;针对判处实刑罪犯未执行刑罚问题,2016年与公安部、司法部等共同开展专项清理,核查出11379人并逐一跟踪监督,其中收监执行7162人,对仍逃匿或下落不明的1181人督促采取追逃措施;2017年开展财产刑执行专项检察活动,推动17056件财产刑案件得以执行,执行金额达7.7亿元。检察机关强化刑事执行监督,维护了刑事裁判的严肃性和权威性,防止了执行环节的腐败,提升了刑事司法公信力。
  在民事行政诉讼监督方面,检察机关对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书提出抗诉2万余件、再审检察建议2.4万件;针对民间借贷、企业破产、房屋买卖、驰名商标认定等领域,开展虚假诉讼专项监督,2016年以来共向法院提出抗诉或再审检察建议3877件,对构成犯罪的起诉452人。检察机关加强民事行政诉讼监督,在保护民生方面取得了不俗的成绩。
  检察机关在强化诉讼监督的同时,还注重加强制度建设,先后单独或联合最高法制定发布了一系列规范性文件。如,《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》《


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