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创新提高对联系地区日常监督质效
【作者】 李先华【写作年份】 2019
【文献分类】 其他【关键词】 创新;联系地区;监督工作
【全文】法宝引证码CLI.A.0106167    
创新提高对联系地区日常监督质效


湖北省纪委监委加强监督工作系列谈①

李先华


【摘要】  监督是纪委监委的首要职责。加强对各级党组织、党员和行使公权力公职人员的日常监督,把情况摸清楚、把握准、分析透,掌握“树木”和“森林”的情况,严明标准、严格程序,忠实履行党章和宪法、监察法赋予的职责,才能当好党纪国法“守护者”、政治生态“护林员”。近年来,湖北坚持因地制宜、因势制宜,立足各地方、各行业自身特点,注重对联系地区和部门监督工作的探索,着力提升日常监督质效。即日起,本版陆续刊发系列文章,介绍湖北省纪委监委如何加强对联系地区、省属高校、省属国企的监督工作,敬请关注。
【关键词】创新;联系地区;监督工作

  
  《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》第五条规定,“市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设,执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督”。监察法第十条规定,监察委员会“对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查”。笔者认为,这些规定为纪委监委依规依纪依法履行党章和法律赋予的职责、强化对公职人员的监督提供了体制机制和法律保障。实践中,如何把执纪和执法贯通起来,一体推进监督执纪和监察执法,统筹运用纪法“两把尺子”,强化日常管理和监督,履行好纪委、监委第一职责,仍需创新探索。


  
  厘清“三个关系”,夯实日常监督理论基础


  
  厘清纪委监委日常监督与其他党内监督主体日常监督的关系,始终定位于“再监督”。纪委监委日常监督本质上是“专责监督”的重要组成部分,是对党委全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督落实情况的再监督,其突出特点是专责监督常态化,其作用在于通过更加全面、持续、及时、科学、精准的专责监督推动党内其他监督主体落实责任,确保全面从严治党向纵深发展。纪委监委强化日常监督,必须巩固“三转”工作成果,并与时俱进地深化“三转”,始终聚焦监督这个第一职责,始终突出“关键少数”,防止履职越位、缺位。


  
  厘清日常监督与审查调查权限关系,把初核、立案审查措施作为监督检查部门开展监督的手段。监督检查与审查调查部门分设、日常监督与审查调查分离,是创新纪检监察机关组织制度、优化职能、践行“四种形态”的需要。“执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督”,不等于日常监督只能咬耳扯袖、红脸出汗,不能初核和立案审查。监督检查部门日常监督不“长牙”、不“带电”,遇到问题就移交审查调查部门初核或立案审查,不仅会被监督对象轻视,影响践行“四种形态”的效果;也不利于审查调查部门聚焦主责主业“治病树”“拔烂树”。实践中,可赋予日常监督责任部门初核和查办可能给予党纪政务轻处分案件权限,提高日常监督实效。


  
  厘清监督检查部门与党风政风监督部门的关系,把联系地区党风政风监督事项纳入日常监督之中。党风政风监督贯穿于日常监督全过程,但党风政风监督事项不能涵盖全部日常监督工作。监督检查部门既要把联系地区党风政风监督事项纳入日常监管,积极配合党风政风监督部门开展专项治理等工作,加强作风建设监督,又要聚焦联系地区领导班子成员,加强其思想、政治、纪律建设情况监督。在协助党风政风部门方面,我们室主要开展了春季期间落实中央八项规定精神纠正“四风”问题检查、“三大攻坚战”专项检查及涉及联系地区问题线索督查处理,指导联系地区纪委监委深化对同级党委特别是党委委员监督等。


  



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