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区际毒品犯罪证据交换与相互承认
【作者】 杨超【写作年份】 2017
【文献分类】 刑事诉讼法【关键词】 区际;毒品犯罪;证据交换与承认
【全文】法宝引证码CLI.A.0102021    
区际毒品犯罪证据交换与相互承认

杨超


【关键词】区际;毒品犯罪;证据交换与承认

  
  一般而言,刑事司法协助一般包括引渡,情报交换,讯问犯罪嫌疑人,搜索、扣押、转交证据及文书,外国判决的承认与执行等。区别于国际刑事司法协助,区际刑事司法协助是指在一个多法域国家内,不同法域的司法机关运用司法手段追诉跨境犯罪所进行的司法合作。比如,我国内地与香港、澳门之间,以及大陆与台湾地区之间关于毒品犯罪证据交换与相互承认即属于“区际刑事司法合作”的一项内容。
  区际刑事司法合作现状
  目前,由于分属不同的法律体系,对毒品犯罪,无论是从实体法还是程序法上都有着截然不同的规定,加上具体的制度机制不同,从刑事诉讼角度而言,检察官、警察所承担的职能都有着较大的差异,如与台湾地区相比,我国大陆法律虽有大陆法系的特点,但又融入了本土特征,刑事诉讼的侦查工作是以警察为主体。而我国台湾地区则是以检察官为主导进行侦查工作。香港特区遵行英美法系特征,侦查由警署和廉政公署负责,检察官的主要任务是刑事检控,律政司是负责刑事检控的主要机关。澳门特区虽秉承大陆法系传统但又形成了自己独特的法律制度特征。可见,这些制度上的差异无疑对相互之间进行高效合作造成了不少障碍。
  目前,区际刑事司法合作多以联合执法的形式出现,以警务合作为主。而且,实践中,由于对证明力标准的规定以及司法主体职能的不同认识,导致双方对接不够通畅,同时,由于缺乏相应的合作平台的支撑,使得合作沟通的及时性也有所欠缺。
  近年来,随着科技信息与交通的迅猛发展,凭借地理位置及发达的水陆交通,粤港澳及闽台地区成为国内外贩毒集团的理想运输、分销场所。跨境毒品案件频发,且涉毒犯罪多与有组织犯罪相关,更具武装化特征。尽管相互之间打击毒品犯罪的合作相比过去几十年,已有了长足的发展,特别是与港澳之间的信息通报与共享、联合执法行动都取得了较好的成果,但面对发展迅速的跨境犯罪态势,更需要加强合作,通过密切的常态化合作机制有效打击跨境毒品犯罪。
  区际刑事司法合作面临的问题
  对于毒品犯罪这一特殊犯罪类型而言,与其他犯罪类型相比有着十分特殊之处,正如毒品交易的最大特点——流动性,毒品运输和贩卖都是在流动中完成,往往没有固定的案发现场,呈现出区域广、面宽线长等特点。就个案而言,在贩卖毒品时,往往是一手交货、一手接钱,交接完成后迅速离开,通常不会留下什么痕迹。这很难通过现场勘查提取到作案时遗留的痕迹、物证,也很难通过血型鉴定、痕迹鉴定等同一认定方法破获毒品案件。因此,相比于其他类型的犯罪,毒品犯罪具有特殊性,表现为证据的单一性,即毒品案件的侦办工作以毒品为核心开展,取证难度更大。
  目前,我国大陆与台湾地区以《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》(下称《互助协议》)为司法合作基础,尽管两岸《互助协议》标志着两岸在刑事司法领域的合作由个案方式向常态化、制度化转变,但因其框架性、原则性特征,仍不具有细化的常态操作性。具体来讲,协助侦查如何推进,调查取证如何展开,罪赃移交如何进行,跨境追捕如何实现等,均没有机制指引。从两岸毒品犯罪刑事司法协助的现有模式上看,自发、临时性的协助多于常规性的协助,个案的协助多于制度性的协助。香港和澳门地区则是以特区基本法为合作的法律基础,两个特区的基本法分别在《香港特别行政区基本法》第95条和《澳门特别行政区基本法》第94条作出规定,对内地与香港、澳门两个特别行政区的刑事司法合作的内容并没有作特别的限制,只是规定双方可通过协商依法进行司法联系和相互提供协助,只要有利于打击犯罪,不违反基本法,经过双方协商同意的司法协助事项均可进行。不难看出,现有的合作协议都是以框架性条款出现,并没有作出具体的程序规定,如果没有明确的协议和条文作为合作基础,涉及证据采信与承认的规定仍处于空白状态,往往会导致相互之间的合作难以实现常态化开展。
  实现证据交换与承认的解决方法
  涉及毒品犯罪相关的法律规范,我国台湾地区为《毒品危害防制条例》,香港特区主要法律规定为《危险药物条例》,澳门特区的主要法律规定为新《禁毒法》——2009年8月10日澳门特别行政区政府颁布了新的禁止不法生产、贩卖和吸食麻醉药品及精神药物的法律,即第17/2009号法律,新《禁毒法》于2009年9月10日生效。
  一般而言,证据交换是双向性的,如何转化成能为对方所用的司法证据,确保证据能够适用于对方的法律制度,是区际刑事司法合作的核心。但是,如果相互之间存在的巨大司法差异以及毒品犯罪证据的特殊性,就会使得毒品犯罪证据在相互之间进行互换并相互承认成为区际刑事司法合作的一个难点。
  为实现对毒品犯罪证据的有效互认,以下几方面问题尤其值得注意:
  第一,法律推定在毒品犯罪中的适用。因毒品犯罪的隐秘性和证据特殊性,在有关毒品犯罪诉讼中,推定的适用显得更为重要。比如,香港特别行政区《危险药物条例》明确规定了在查处毒品犯罪时可以


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