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海岸带管理法律制度研究之文献检索报告
【作者】 金晶【写作年份】 2017
【文献分类】 法律文献检索
【关键词】 海岸带;法律制度;生态特征;海洋资源;海洋经济布局
【全文】法宝引证码CLI.A.0100395    
海岸带管理法律制度研究之文献检索报告

金晶


【摘要】海岸带是海洋向陆地的过渡地带,是海岸线向海、陆两侧扩展一定距离的带状区域,兼有海陆两个生态特征,具有较大的经济利用价值和科学研究价值,同时也与沿海资源系统存在相互交叉的关系,自然属性和社会属性并存。地球上种类繁多、错综复杂和物产丰富的生态系统大多位于这一地点,为世界经济文化提供了发展的保障。因此,在充分开发利用海岸带的同时,也需要对其进行统筹规划和保护。国外通常的做法多将海岸带作为一个特定的区域和独立系统,单独制定专门的海岸带管理规定,对海岸带进行综合管理。我国曾于20世纪80和90年代尝试过针对海岸带管理的专项立法,但后因各部门认识不统一而未能最终出台。当前,我国海洋事业快速发展,海洋强国战略正处于深入推进的关键阶段。一方面,随着人口和经济活动的增加,我国对海岸带进行利用和保护的力度都达到了前所未有的程度。另一方面,海岸带的该等相关活动也亟需“有法可依”,对海岸带管理制度的需求日益突出。我国的海岸带管理立法理应重新回到议事日程。
【关键词】海岸带;法律制度;生态特征;海洋资源;海洋经济布局

  

  一、引言

  (一)主题摘要

  海岸带是海洋向陆地的过渡地带,是海岸线向海、陆两侧扩展一定距离的带状区域,兼有海陆两个生态特征,具有较大的经济利用价值和科学研究价值,同时也与沿海资源系统存在相互交叉的关系,自然属性和社会属性并存。地球上种类繁多、错综复杂和物产丰富的生态系统大多位于这一地点,为世界经济文化提供了发展的保障。因此,在充分开发利用海岸带的同时,也需要对其进行统筹规划和保护。国外通常的做法多将海岸带作为一个特定的区域和独立系统,单独制定专门的海岸带管理规定,对海岸带进行综合管理。我国曾于20世纪80和90年代尝试过针对海岸带管理的专项立法,但后因各部门认识不统一而未能最终出台。当前,我国海洋事业快速发展,海洋强国战略正处于深入推进的关键阶段。一方面,随着人口和经济活动的增加,我国对海岸带进行利用和保护的力度都达到了前所未有的程度。另一方面,海岸带的该等相关活动也亟需“有法可依”,对海岸带管理制度的需求日益突出。我国的海岸带管理立法理应重新回到议事日程。

  (二)检索思路

  1、关键词

  海岸带(coastal zone)

  海岸带管理(coastal zone management) 海岸带开发(coastal zone development) 海岸带保护(coastal zone protection)

  海岸带生态系统(coastal zone ecosystem) 海洋资源(marine resources) 海洋空间(marine space)

  海域功能区划(marine functional zoning) 海洋经济布局(marine economic layout) 统筹规划(overall planning)

  海洋强国(maritime power) 海洋战略(marine strategy)

  2、5W分析法

  WHO(海岸带管理所涉及的主体):

  海岸带管理机构(coastal zone management organization);

  在海岸带进行各种行为的行为人(people who perform various acts in the coastal zone) (目前尚无对应的准确的法律用语)。

  WHAT(海岸带管理所涉及的行为):

  行为人针对海岸带的开发、利用(包括但不限于养殖、航运、油气开发等)、勘探、保护、污染、破坏等(the development, utilization( including, but not limited to, breeding, shipping, oil and gas development, etc), prospection, protection, pollution, destruction, etc, of coastal zone);

  管理机构对海岸带的管理(management of coastal zone)。

  WHEN(海岸带管理所发生的时间):

  主动管理(长期、随时,管理机构需主动对海岸带进行日常的维护管理)(active management( For a long time and at any time, the management organization should take the initiative to carry out routine maintenance and management of the coastal zone));

  被动管理(在行为人作出行为时,管理机构对相应行为依法作出对应措施)(passive management( When the actor makes the act, the management organization makes corresponding measures in accordance with the law))。

  WHERE(海岸带管理所涉及的地点):

  海岸带(coastal zone)

  WHY(海岸带管理所涉及的主要法律问题):

  海岸带的定义及范围划定(definition and scope of coastal zone);

  海岸带管理机构的组建(例如:是否新设独立的管理机构、还是由原来某个行政部门负责)(establishment of coastal zone management organization (e.g.: to establish a new independent management organization, or not));

  管理内容和职权(例如:是侧重于综合管理、还是侧重于开发利用、或侧重于生态保护)(management content and authority (e.g.: to focus on integrated management, development, utilization or ecological protection));

  立法模式(例如:是就海岸带管理集中立法、还是将相关内容分散至环保、渔业、国土等不同领域分别立法)(legislative model (e.g.: to concentrate on the legislation of coastal zone management, or to separate the relevant contents into different fields, such as environmental protection, fishery, land and so on, respectively));

  立法路径(例如:是由下至上、还是由上至下)(legislative path (e.g.: bottom-up or top-down))。

  3、检索所使用的关键词

  中文:海岸带 海岸带管理

  英文:coastal zone coastal zone management

  (三)阅读对象

  海岸带管理涉及海洋、环境、土地、行政等多个法律领域。因此,本文的读者群主要包括对海岸带管理法律制度及其他相关法律领域研究感兴趣的老师和同学、以及从事海洋法制及其他相关法律领域立法和实务的法律工作者。

  二、中国法律一次资源

  (一)检索路径

  北大法宝法律法规数据库—海岸带—全文—中央法规司法解释、地方法规规章、港澳法律法规、台湾法律法规

  案例的检索路径详见案例部分的说明。

  (二)检索结果

  1、法律(9个)

  说明:该等结果在“北大法宝”中显示为“法律”,但事实上有一部分为人大或人大常委会所颁布的文件,并非严格意义上的法律。同理,本第(二)部分各分类标题按北大法宝显示的分类所列,部分搜索结果的归类与其实际法律地位可能存在出入。

  (1)中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

  2016年3月16日发布,2016年3月16日实施

  严格控制围填海规模,加强海岸带保护与修复,自然岸线保有率不低于35%.

  (2)全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的审议结果的报告

  2011年12月28日




  ······

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