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污染环境罪的微观透视
【作者】 石珍【写作年份】 2015
【文献分类】 刑法学【关键词】 污染环境罪;抽象危险犯;量刑公正
【全文】法宝引证码CLI.A.090949    
污染环境罪的微观透视

石珍


【摘要】从司法实践来看,在污染环境罪的适用过程中,出现了过度入罪化的倾向。这种倾向可能不仅无助于解决环境污染行为的根本问题,反而会肆意侵犯环境污染行为实施者的正当权利,影响刑罚功能的有效实现。解决上述问题需要做到以下几点:首先,污染环境罪的罪责主体应当以经营者和承担了特殊职责的劳动者为限;其次,污染环境罪的认定仍需司法人员结合排污行为的持续时间、污染物的超标情况、排污行为所处的地域特征、排污行为的实施方式、污染物的排放量、实际危害后果等因素进行个案的具体判定;再次,法官必须清晰地援引具体的污染物排放标准及其限量与相关的司法解释条款;最后,需要从完善量刑程序、量刑基准、量刑证据制度以及推进法官职业化等方面促进量刑公正。
【关键词】污染环境罪;抽象危险犯;量刑公正

  

   由于环境问题已成为21世纪人类关注的焦点,刑法修正案(八)对原环境污染重大事故责任罪进行了修正,加强了刑法介人环境保护的力度。但是,值得注意的是,面对着整个社会对刑法所寄予的期望,我们也有必要冷静地思考修订后的污染环境罪是否偏离了其应有的轨道。毕竟,简单的入罪化倾向,过分地依赖于刑罚手段,可能不仅无助于解决环境污染行为的根本问题,反而会肆意侵犯环境污染行为实施者的正当权利,影响刑罚功能的有效实现。故本文选取了实证分析的方法,试图对污染环境罪的适用困境加以描述,并提出相关建议。需要说明的是,本文所选取的裁判案例来源于“北大法宝”,即以“北大法宝”作为检索平台,先后以

   “污染环境罪”“环境污染罪”作为检索词,在北大法宝司法案例库中进行了全文检索,最终可以作为分析对象的裁判文书共296份。从裁判文书的来源来看,主要是宁夏、天津市、上海、河北、湖北、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、广东、最高人民法院,分布范围极为广泛,故296例文书具有一定的代表性。

   一、污染环境罪之罪责主体的理性甄别

   (一)罪责主体的认定误区

   就犯罪成立而言,无论是危害行为还是危害结果,都必须有一个刑事责任的承担者,这就是我们要研究的犯罪主观要件中的责任主体或称犯罪主体。一般而言,违法行为的直接实施者只要具有刑事责任能力,当然会成为刑事罪责的承担主体。例如,实施了抢劫、盗窃、故意伤害等行为的主体,不论其接受了他人的教唆指使,还是仅出于帮助他人的目的,行为主体往往是责任主体。将这样一种逻辑应用于污染环境罪,其直接结果便是,污染行为的实施者,即有毒有害物质的具体排放者、倾倒者或处置者,应当毋庸置疑地成为污染环境罪的罪责主体。但实践中却在罪责主体的认定上存在差异。

   环境污染行为的责任主体一般有两类:一种是谋求经济利益而成立公司、企业的经营者,一种是受雇于该生产经营主体的劳动者。在司法实践中,作为生产经营主体的主管人员,经营者成为污染环境罪的罪责主体,并无太多争议;但劳动者,如无证电镀企业的电镀工人、被聘请的装运该有毒物质的司机,是否应当追究刑事责任,却存在不同意见。以个体经营户污染环境为例,在前述296例裁判文书中,有251例的污染主体是个体户。其中,有189例判决只追究了经营者而未追究劳动者的刑事责任,有47例判决追究了经营者与全部劳动者的刑事责任,有5例判决追究了经营者与承担了管理职责之劳动者的刑事责任,有2例判决追究了经营者与提供技术指导之劳动者的刑事责任,有3例追究了经营者与提供运输服务之劳动者的刑事责任,有4例追究了经营者与承担去油去污职责之劳动者的刑事责任,有1例只追究了劳动者(经营者不明)的刑事责任。甚至,还有一例判决追究了场所出租者的刑事责任。这些在罪责主体之认定上的混乱,暴露了污染环境罪的理论困境,影响了设置污染环境罪价值功能的实现。法小宝

   (二)罪责主体的有效限缩

   笔者认为,应当限缩污染环境罪的罪责主体范围。对于生产经营主体之违法行为,不宜对违法单位所雇请的劳动者进行定罪处罚,污染环境罪的罪责主体应当以经营者和承担了特殊管理职责的劳动者为限。理由如下:

   1.污染环境罪应当是过失,而非故意犯罪。无论是从法定刑的配置,还是与其他个罪的协调来看,亦或是从排污者的实际主观要素来看,污染环境罪均应当是过失犯罪。一方面,污染环境罪的法定刑较轻,与刑法规定的其他过失犯罪法定刑的设置相似,因此,如果主观方面为故意也以本罪处理,难以做到罪刑相当。{1}另一方面,排污行为往往是排放者基于经济利益等个人目的而实施的,其主观上并不追求污染环境结果的发生。故意将有毒有害物质排放、倾倒或者处置在环境中,如果是为了追求或者放任严重污染环境的后果,就超出了新修正刑法之第三百三十八条的范围,符合刑法一百一十四条的规定。{2}同时,刑法修正案(八)四十六条是在回应社会所需、反思刑法三百三十八条存在的问题的基础上出台的,其立法意图是降低入罪门槛、增强污染环境罪的可操作性,而非基于变更主观构成要件的目的。从污染环境罪的演变来看,应当同其前身


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