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反不正当竞争法修订草案出台,24年来首次修法
【作者】 刘炯,乔予【写作年份】 2017
【文献分类】 反不正当竞争与反垄断法【关键词】 反不正当竞争法
【全文】法宝引证码CLI.A.099324    
反不正当竞争法修订草案出台,24年来首次修法

刘炯,乔予


【关键词】反不正当竞争法

  
  2017年2月22日,十二届全国人大常委会第26次会议在京举行。会上,国务院提出了关于提请审议反不正当竞争法修订草案的议案,此次修订是这部法律自1993年实施以来的24年间首次修订。受国务院委托,国家工商行政管理总局局长张茅作了说明。
  现行《反不正当竞争法》从1993年12月1号开始施行,共5章33条。修订草案共35条。修订草案主要修改了四方面的内容:
  (一)准确界定不正当竞争行为,增强法律的适应性与稳定性
  草案保留了不正当竞争行为认定法律原则:经营者在市场交易中,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,遵守公认的商业道德。如果经营者违反这些规定,以不正当手段从事市场交易,损害其他经营者的合法权益,扰乱竞争秩序,则构成不正当竞争。同时,草案还增加了兜底认定条款,对于严重破坏竞争秩序、确需查处的市场交易行为,由国务院工商行政管理部门提出应当认定为不正当竞争行为的意见,报国务院决定。这就为查处未来可能出现的不正当竞争行为提供了法律依据。
  (二)针对实践中的突出问题,补充、完善应予禁止的不正当竞争行为规定
  比如,商业贿赂方面,除交易相对方以外,草案还规定经营者也不得贿赂可能影响交易的第三方。同时,除非有证据证明系员工个人行为外,经营者的员工利用贿赂为经营者谋取交易机会或者竞争优势的,应当认定为经营者的行为。另外加强了对商业秘密的保护。增加商业秘密权利人的员工以及前员工侵犯商业秘密的情形,还增加了国家机关工作人员,律师、注册会计师等专业人员对其履职过程中知悉的商业秘密也负有保密义务。
  草案还增加了互联网不正当竞争行为的条款。这部分内容在此前修订的过程中备受关注。由于现行法没有关于互联网竞争的规定,有的互联网公司甚至质疑反不正当竞争法在互联网领域的适用。互联网领域内的不正当竞争行为不但对互联网企业造成影响,而且对广大消费者的选择造成干扰,如司法领域已判决的3Q大战、百度诉3721等不正当竞争案等。
  互联网领域的不正当竞争传播快、影响大、易复制。各级工商机关也陆续接到多起基于互联网技术引发的不正当竞争问题投诉,但因为现行法律无明确规定,不能有效发挥行政执法部门的职能。对于互联网领域出现的一些全新的不正当竞争行为,由于现行法没有分则条款,因而法院对同种行为的案件判决结果区别较大。
  草案规定,经营者不得利用技术手段在互联网领域从事影响用户选择、干扰其他经营者正常经营。比如,未经同意,在其他经营者合法提供的网络产品或者服务中插入链接,强制进行目标跳转。实际上,该种行为属于典型的流量劫持。又比如,误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载他人合法提供的网络产品或者服务。在2010年腾讯诉搜狗不正当竞争案例中,搜狗拼音输入法软件通过弹出窗口


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