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徇私舞弊不移交刑事案件罪综述及相关法律法规汇总(2017年版)
【作者】 魏乐【写作年份】 2017
【文献分类】 刑法学【关键词】 职务犯罪;徇私舞弊拒不移交刑事案件罪
【全文】法宝引证码CLI.A.0101783    
徇私舞弊不移交刑事案件罪综述及相关法律法规汇总(2017年版)

魏乐


【关键词】职务犯罪;徇私舞弊拒不移交刑事案件罪

  
  目录
  一、徇私舞弊不移交刑事案件罪的概念
  二、徇私舞弊不移交刑事案件罪的立法沿革
  三、徇私舞弊不移交刑事案件罪的构成要件
  四、徇私舞弊不移交刑事案件罪的认定
  五、徇私舞弊不移交刑事案件罪的追诉标准
  六、徇私舞弊不移交刑事案件罪的刑事处罚
  七、徇私舞弊不移交刑事案件罪法律法规汇总
  正文
  一、徇私舞弊不移交刑事案件罪的概念
  我国刑法第402条规定的徇私舞弊不移交刑事案件罪是指,行政执法人员在行政执法活动中徇私情、私利,对依法应当移交司法机关追究刑事责任的刑事案件不移交司法机关处理,情节严重的行为。
  二、徇私舞弊不移交刑事案件罪的立法沿革
  徇私舞弊不移交刑事案件罪是1997年刑法中新增加的罪名。此前,我国在建国后的相当长的时间内,刑事立法对徇私舞弊不移交刑事案件的违法犯罪行为并未设置一个专门可适用的独立的罪名,对这类行为均以1979年刑法188条规定的徇私舞弊罪论处。
  1982年全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济犯罪的决定》的第1条规定:“国家工作人员,无论是否司法人员,利用职务包庇、窝藏本条(一)、(二)规定的犯罪分子(即犯走私、投机倒把、盗窃、贩毒、盗窃珍贵文物出口、受贿等经济犯罪者),隐瞒、掩饰他们的犯罪事实的,都按照刑法188条徇私舞弊罪的规定处罚。”
  1993年全国人大常委会《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》第10条第1款规定:“国家工作人员利用职务对明知有本决定所列犯罪行为的事业单位或个人故意包庇使其不受追诉的,比照刑法188条的规定追究刑事责任。”
  1993年全国人大常委会《关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》第4条规定:“国家工作人员利用职务,对明知有本规定所列犯罪行为的企业事业单位或者个人故意包庇使其不受追诉的,比照刑法188条的规定追究刑事责任”。
  1996年3月17日第八届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第61条规定:“行政机关为牟取本单位的利益,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正,拒不纠正的,对直接负责的管理人员给予行政处分,徇私舞弊、包庇违法行为的,比照刑法188条的规定追究刑事责任。”
  三、徇私舞弊不移交刑事案件罪的构成要件
  (一)徇私舞弊不移交刑事案件罪的客体
  本罪所侵犯的客体是国家行政机关正常的行政执法活动。
  (二)徇私舞弊不移交刑事案件罪的客观方面
  本罪在客观方面主要表现为,行政执法人员在行政执法活动中,对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交司法机关处理,情节严重的行为。具体而言:
  1.本罪只能发生于行政执法活动中。所谓行政执法活动,是指具有国家行政管理职权的机关及其工作人员,依照法律、法规及其他规范性文件进行的行政执法活动。如行政处罚、行政许可、行政强制等。
  2.行为人必须有不将刑事案件移交司法机关处理的不作为行为。在具体的行政执法活动中,若行政执法机关及其工作人员发现了依法应当追究刑事责任的刑事案件时,负有将此案件移交司法机关处理的义务。如果行为人故意伪造、隐匿、毁灭有关证据材料或者弄虚作假,以行政处罚代替刑事追责,从而导致案件未移交司法机关处理,都是一种不作为行为。
  3.行为人的行为必须达到情节严重的标准。根据2006年7月26日施行的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,下列行为属于情节严重:(1)对依法可能判处三年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;(2)不移交刑事案件涉及3人次以上的;(3)司法机关提出意见后,无正当理由仍然不予移交的;(4)以罚代刑,放纵犯罪嫌疑人,致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的;(5)行政执法部门主管领导阻止移交的;(6)隐瞒、毁灭证据,伪造材料,改变刑事案件性质的;(7)直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件,情节严重的;(8)其他情节严重的情形。
  (三)徇私舞弊不移交刑事案件罪的主体
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  徇私舞弊不移交刑事案件罪的主体是行政执法人员。所谓行政执法人员,是指代表国家行政机关依法行政并具有行政处罚权的人员,如公安、税务、海关、卫生、环保等机关中从事行政执法活动的人员。
  (四)徇私舞弊不移交刑事案件罪的主观方面
  徇私舞弊不移交刑事案件罪的主观方面表现为直接故意,且具有徇私情、私利的动机。所谓徇私,是指为了谋取个人利益,如贪图他人钱财;徇情,是指为了私情,如偏袒亲人、照顾朋友、泄愤报复等。
  四、徇私舞弊不移交刑事案件罪的认定
  (一)罪与非罪的界限
  第一,区分行为人的主观故意。徇私舞弊不移交刑事案件罪的主观动机系徇私情、私利,若行为人因自身业务不熟、专业不精等原因导致行为人误以为此类案件不需要移送司法机关处理,因行为人缺乏此罪的犯罪故意而不构成本罪。
  第二,行为人的行为是否达到情节严重的标准。徇私舞弊不移交刑事案


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