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统一规范未成年人社会调查主体
【作者】 林毅;黄淑龙【写作年份】 2018
【文献分类】 司法制度【关键词】 未成年人;社会调查
【全文】法宝引证码CLI.A.0103096    
统一规范未成年人社会调查主体

林毅;黄淑龙


【关键词】未成年人;社会调查

  
  根据未成年人社会调查制度相关法律、司法解释以及部门规章规定,我国社会调查主体在司法实践中呈现出多样性。其中,刑事诉讼法268条规定,公安机关、检察院、法院办理未成年人刑事案件,根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。据此,公安机关、检察机关、法院可以进行社会调查,是社会调查的适格主体。同时,《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》(下称《解释》)等进一步规定,检察院、法院可以委托有关组织和机构、其他社会团体组织等进行社会调查。但相关规定较为原则,未具体细化和明确哪些机构属于刑事诉讼法和相关规定中所谓的“有关组织和机构”“其他社会团体组织”,导致司法实践中社会调查主体尚不统一,容易产生各自调查或者重复调查的情况,而且因机构不同、人员差异得出的社会调查报告结论也容易大相径庭。
  未成年人社会调查制度能否得到有效运行,关键在于调查主体。再完善的未成年人社会调查制度设计,最终还是要依靠调查主体来完成、来执行。笔者建议,应进一步统一、规范社会调查主体,由司法行政机关主要负责,必要时可聘请一些专业社工作为辅助人员配合司法行政人员开展社会调查。具体理由如下:
  由司法行政机关进行社会调查符合法律规定。根据2012年制定的《社区矫正实施办法》,司法行政机关可以担任社会调查主体。2013年1月1日起施行的《解释》也规定,法院可以委托司法行政机关进行社会调查。因此,司法行政机关作为主体开展未成年人社会调查符合法律规定。
  相对于司法人员、辩护人、社会团体、社会志愿者而言,由司法行政机关进行社会调查更能保证专业性


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