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刑事诉讼法学:研究疑难问题贡献智识资源
【作者】 卞建林;谢澍【写作年份】 2016
【文献分类】 刑事诉讼法【关键词】 刑事诉讼法学;智识资源
【全文】法宝引证码CLI.A.094511    
刑事诉讼法学:研究疑难问题贡献智识资源

卞建林;谢澍


【关键词】刑事诉讼法学;智识资源

  

   ◇“以审判为中心”的诉讼制度改革与分工负责、互相配合、互相制约原则之间并不矛盾,可以从坚守法律正当程序、树立人权司法保障的刑事诉讼目的观和新型的诉讼法律关系等方面深入理解。

   ◇证据理论和证据运用一直是学界研究的热门话题。证据裁判规则既是使司法获得权威的必不可少的保证,也是预防刑事错案发生的重要路径,司法实践中很多错案从反面证明了证据裁判规则的重要性。

   ◇有学者提出,非法证据排除规则的证明逻辑并不在于证明证据非法,而在于对证据合法性的证明。

   ◇虽然过程证据不能替代结果证据,但可以印证结果证据的真实性和合法性,并对量刑事实和程序性事实具有直接的证明作用。

   2015年是2012年修改后的刑事诉讼法实施的第三年,也是司法改革攻坚克难的一年。这一年中,理论界与实务界秉持强烈的使命意识和责任担当,积极研究,勇于探索,在刑事诉讼法学若干重点、难点、热点问题方面形成了一系列富有洞见的研究成果,为全面推进依法治国和“以审判为中心”的诉讼制度改革贡献了丰富的智识资源。具体而言,可以从四大方面加以梳理。

   探讨司法权运行机制与司法人员责任制

   党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下称《决定》)强调:“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”有学者提出,司法制度改革通常包括两个层面,即司法体制改革和司法权运行机制改革,前者主要涉及司法机关之设置、职能、地位、人员及内外关系等宏观结构方面的内容,后者主要涉及司法权运行的规则、程序、制度等微观机制方面的内容。北京大学互联网法律中心

   关于司法权的配置与运行。有学者认为,应着眼于社会主义法治国家的建设和国家治理系统结构功能的优化,以权力制约为理念配置司法权,以权利保护为核心运行司法权,以实现良性运转为标准保障司法权,以培育法治文化为根本支撑司法权,在优化国家治理系统自身结构的同时,增强其适应、整合、目标达成和维持功能。有学者提出,在司法体制改革的浪潮下,检察改革应当遵循检察权运行的基本规律和原理。

   关于司法管理体制。有学者认为,基层司法机关财政经费来源呈现出以同级财政负担为主的地方性色彩;司法体制改革应当以实现基层司法机关财政的充分化、非外部化为基本目标。对于地方司法人员的任用,有学者认为,目前着手推进的改革,会在一定程度上解决以往地方司法人员任用过程中可能存在的“地方主义”等问题,但也可能存在信息收集能力较差、任用成本过高等不足。“有限集中、分层授权”,是既可解决上述问题,又能兼顾地方司法人员任用机制改革基本出发点的有效方法。

   关于司法人员责任制。在主审法官以及法官责任制方面,有学者提出,为促进主审法官依法独立行使审判权,首先,作为审判权主体的主审法官应具有高度职业化和专业化的司法能力。其次,应从职能定位、人员组成、议事规则、责任承担等方面对审判委员会制度与主审法官联席会议制度进行重新设计。最后,应构建科学的主审法官考评制度、错案责任追究制度以及法官职业保障制度。随着新一轮司法体制改革的推进,一种主要针对法官违背职业伦理行为来构建法官责任的新模式——职业伦理责任模式,逐渐出现在各种司法体制改革的方案之中。

   在检察官办案责任制方面,有学者认为,主任检察官制度经过近几年的探索,打破了原有的行政审批办案模式,建立了全新的办案组织和工作机制;该项制度的推行,需要实现检察管理的扁平化、集约化和专业化,需要从法律上形成主任检察官资格准入、管理监督、考核评价及执业保障机制。另有学者认为,主任检察官责任制不同于检察官责任制,应当划清权限范围,保障承办负责制的有效运行;建议主任检察官与业务部门负责人的设置与职能尽可能合一,不能合一时,部门负责人重点负责宏观指导;检察官责任制应与检察长负责制相协调,实现合理授权。

   在未成年人司法方面,有学者认为,在实现司法活动与司法行政行为分离的情况下,办理未成年人案件的主任检察官、承办检察官应当是专门的,他们的职责是办案,要对具体案件质量负责。考虑到司法体制改革中许多地方探索实行“大部制”的做法,检察机关可以设立特别检察部门,比如对特殊类型的、需要专门知识处理的案件,设特别检察局,下设独立的未成年人检察处和其他具有特殊性的检察部门。

   探析“以审判为中心”的诉讼制度的内涵

   《决定》提出“推进以审判为中心的诉讼制度改革”,是对过往理论研究成果、实务改革探索的认同与提升,形成了顶层设计者、实务操作者、理论研究者的互动与合力。

   关于何谓“以审判为中心”。有学者认为,其内涵包括:确认指控犯罪事实是否发生、被告人应否承担刑事责任,应当由法官通过审判进行;强调审判不是对侦查结果的确认,而是对被告人是否有罪进行实质意义上的审理,要求所有用作定案根据的证据都要


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