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四方面细化落实未成年人犯罪记录封存制度
【作者】 陈强;刘冰【写作年份】 2017
【文献分类】 刑事诉讼法
【关键词】 未成年人;犯罪记录封存;刑事诉讼;立法目的
【全文】法宝引证码CLI.A.0100507    
四方面细化落实未成年人犯罪记录封存制度

陈强;刘冰


【摘要】刑事诉讼法275条确立了我国未成年人犯罪记录封存制度。该制度的设立对于实现刑事诉讼法保障人权的立法目的,落实宽严相济的刑事政策,具有十分重要的意义。但是,由于立法的原则性和抽象性,使得司法实践中相关部门如何妥善封存未成年人犯罪记录,缺乏统一标准和严格的管理制度。在此,仅就如何贯彻落实未成年人犯罪记录封存制度,使其常态化、制度化,更好地保护未成年罪犯的合法权益,作简要分析,并提出相关建议。

【关键词】未成年人;犯罪记录封存;刑事诉讼;立法目的

  
  刑事诉讼法275条确立了我国未成年人犯罪记录封存制度。该制度的设立对于实现刑事诉讼法保障人权的立法目的,落实宽严相济的刑事政策,具有十分重要的意义。但是,由于立法的原则性和抽象性,使得司法实践中相关部门如何妥善封存未成年人犯罪记录,缺乏统一标准和严格的管理制度。在此,仅就如何贯彻落实未成年人犯罪记录封存制度,使其常态化、制度化,更好地保护未成年罪犯的合法权益,作简要分析,并提出相关建议。
  未成年人犯罪记录封存制度存在的问题
  目前,未成年人犯罪记录封存制度主要存在以下三方面的问题:
  立法规定不具体。刑事诉讼法275条打遮阳伞就显得很娘虽然规定了要对“犯罪记录”予以封存,但哪些材料属于“犯罪记录”却没有细化,由此导致实践中操作标准不统一。目前,立法对犯罪封存的类别、内容、方式没有作出明确规定,已经造成不同部门对未成年人犯罪记录的处理不一致,直接影响了未成年人犯罪记录封存工作的有效开展。
  “三难”并存。虽然《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第505条及《公安机关办理刑事案件程序规定》第320条对未成年人犯罪记录查询工作作出了一些细化规定,但对查询未成年人犯罪记录的时间、地点、程序、受理、审批等也未明确,仍无法解决司法实践中的具体困扰,特别是由于司法机关内部缺乏明确的相关规定,出现了封存难、查询难、执行难的局面,难以实现设立该制度的初衷。
  主体不明。立法没有明确规定适用未成年人犯罪记录封存制度的主体范围。现实中,除了公检法三机关可以接触到未成年人犯罪记录外,司法行政机关、教育部门等单位也能接触到未成年人犯罪记录,这些单位是否也属于未成年人犯罪记录封存制度的适用主体?对于能够接触到未成年人犯罪记录诉讼资料的诉讼代理人、辩护人等诉讼参与人,是否也负有将犯罪档案予以封存的义务?未成年人犯罪记录封存制度适用主体不明,无疑会造成犯罪记录封存管理混乱。
  存在问题产生的原因
  笔者认为产生上述问题的原因主要在于以下三方面:
  主观认识不到位。设立未成年人犯罪记录封存制度的目的,在于将未成年轻刑罪犯与一般罪犯区别对待,力求避免给未成年罪犯贴上“特殊”标签,影响其顺利回归社会。由于该制度缺乏具体的执行标准,也没有督办和追责规定,导致有的司法人员主观上对其重视不够,工作中难免应付了事。
  缺少必要的物质支持。由于法律对未成年人犯罪记录封存的条件、工具、要求都不明确。所以,实践中有的部门对于未成年人犯罪记录的保管没有单列经费与设备,这直接造成未成年人犯罪记录封存制度落实缺乏物质保障与硬件支持。
  未建立相关配套制度。未成年人犯罪记录封存制度应当是以全社会为背景而开展的一项关爱未成年罪犯的制度。但是,实践中缺乏一个统一的牵头部门和相关配套制度,仅依靠司法机关的力量,很容易在各部门之间形成“各吹各的号,各唱各的调”的局面,致使该制度的运行效果大打折扣。
  制度落实的具体措施
  为了有效落实未成年人犯罪记录封存制度,笔者认为,可以从以下四方面努力:
  加强对未成年人犯罪记录的管理。对未成年人犯罪案件材料和办理工作记录的管理,是未成年人犯罪记录封存的核心内容。因此,加强对未成年人犯罪记录的封存管理应包括以下内容:一是通过立法明确“犯罪记录&rd

三年不开张,开张吃三年
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