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关于保障基层刑事审判中律师辩护权的思考
【作者】 胡杏;高鹏【写作年份】 2015
【文献分类】 刑事诉讼法【关键词】 基层刑事审判;律师辩护权
【全文】法宝引证码CLI.A.089961    
关于保障基层刑事审判中律师辩护权的思考

胡杏;高鹏


【关键词】基层刑事审判;律师辩护权

  
  刑事辩护制度作为现代国家法律制度的重要内容,体现着一个国家的民主、人权及法治的状况,为现代各国立法所确立。我国尚处于法治的建设阶段和律师的发展阶段,律师进行刑事辩护的困难重重,特别在基层刑事审判中律师辩护权保障的现状不尽如人意,律师在刑事辩护中的权益屡遭侵犯。2012年刑诉法修正案颁布,新的刑诉法在辩护制度方面做出重大修改,对律师在侦查阶段的辩护人地位有了明确规定,控辩平衡理念下的辩护制度较之前有了更全面的制度保障,许多之前一直困扰着刑事辩护律师的问题有望得到解决,但是,有些方面的规定又失之于粗或留有遗憾。本文列举了我国刑事律师在基层刑事审判中行使辩护权面临的种种困境,分析产生这些困境的深层次原因,并提出相应的对策,以期更好地推动律师刑事辩护权在基层审判中发挥更大的作用。
  一、素描:基层刑事审判中律师辩护权行使的现状分析
  律师辩护权是律师依法独立执行职务的前提和保障。广义范围上讲,辩护权不仅仅包括庭审现场的“唇枪舌战”,也包括为更好地行使辩护权而需要的基础性权利,如调查取证权、阅卷权、会见权等。[1]我国涉及律师辩护权的规定主要分布于《宪法》、《律师法》、《刑事诉讼法》等法律当中。这些法律在切实保障律师的基本权益,树立我国良好法治形象等方面发挥着巨大作用。2012年刑诉法修正案修改的内容涉及证据制度、强制措施、辩护制度等,进一步明确和保障了律师的各项权利,这不仅与我国2012年修改过的《律师法》中的一些合理制度相呼应,同时也明晰了关于律师在刑诉控辩中的权利义务。虽然对律师权利的加强与保护有了非常明显的进步和明确的规定,但在实际执行过程中却并不尽如人意,在基层表现得尤为突出。
  1.关于阅卷权的保障情况
  查阅案卷是律师办理刑事辩护业务中的重要环节,也是律师及时了解案件进展情况的一项重要手段,新刑诉法扩大了辩护律师的阅卷范围,确定辩护律师自审查起诉之日起可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料,取消了之前律师阅卷限于诉讼文书和技术性鉴定材料的规定,但在实践过程中,部分基层法院往往并没有提供给律师专门的阅卷场所,而且卷宗的存放往往大多是在一起,如果阅卷人数过多,律师可能就没有足够的阅卷空间。另外,在有的案件的卷宗可能多达上百卷的情况下,很难保证阅卷的效率。
  2.关于调查取证权的保障情况
  调查取证权是辩护律师充分行使辩护权的前提和基础。但是,律师调查取证权仍然存在许多问题,目前我国法律对律师的调查取证权设置总体上仍是一种不合理的限制性权利。《刑事诉讼法》第41条规定辩护律师可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。该规定实际上是法律赋予了辩护律师的申请调查取证权,但它只是简单笼统地赋予,并没有相应的制度和措施对其进行保障和救济。由最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释49条至第51条及《人民检察院刑事诉讼规则》第52条和53条的规定可知,当检察机关认为“需要收集、调取证据”,当人民法院认为“确有收集、调取必要”时,才进行调查取证,在实践中律师申请调查取证权很容易被限制或者不予理睬。调查取证权作为律师辩护权的核心内容,这一权利得不到有效保障会以成为发挥律师刑事辩护作用的掣肘。
  3.关于会见权的保障情况
  在修改前的刑事诉讼法中,关于会见的通知方式和通知的内容有明确规定,即“拘留、逮捕犯罪嫌疑人、被告人后,除有碍侦查或者无法通知的情形外,应当把拘留、逮捕的原因和羁押的处所通知被拘留人、被逮捕人的家属或其所在单位”。修改后的刑诉法只规定了拘留、逮捕后应通知其家属,删除了之前规定的通知中包括拘留、逮捕的原因和羁押的处所的内容。如此一来,在实践中,侦查机关则可借口法律没有规定这方面的告知义务而加以推脱,在实施拘留、逮捕后不告知羁押场所,致辩护律师无法获悉会见人关押地点,会见即沦为空谈,自然影响辩护律师在审理阶段辩护权的有效行使。同时,安排律师会见至迟不得超过四十八小时、在安排会见时间方面缺乏相应规定等都会成为限制律师会见的障碍。
  4.关于律师权利救济的保障情况
  2012年《刑诉法》对于律师权利救济的规定“看起来很美”,但在实践中仍面临着一些问题。新刑诉法增加了律师诉讼权利被侵害时的救济程序,即律师有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。遗憾的是这一救济程序规定得比较粗糙,只是规定人民检察院可以对申诉或者控告应当进行审查,情况属实的通知有关机关予以纠正,但没有规定具体的审查程序、期限以及“纠正通知”的效力、对处理结果不服的申诉复议程序等。2013年发生在靖江法院的一起律师拘留事件,曾被炒得轰轰烈烈,全国各地的律师前去支援,案件的缘由我们不得而知,但留给我们的印象却是律师的救济权利存有空白,在拘留前并没有给予律师一定的救济权利。而律师伪证罪的出现更使律师在行使有限权利的同时忧心忡忡,不能放手


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