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国家发展改革委、能源局、应急部、煤矿安监局关于修订印发《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》的通知(2019)
【发布部门】 国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)国家能源局国家煤矿安全监察局
【发文字号】 发改能源规[2020]23号【发布日期】 2020.01.06
【实施日期】 2020.01.06【时效性】 现行有效
【法规类别】 煤矿安全生产
【全文】

国家发展改革委、能源局、应急部、煤矿安监局关于修订印发《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》的通知
(发改能源规〔2020〕23号)



司法部,各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业:
  为贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革的决策部署,不断夯实煤矿安全生产基础,加快构建煤炭产供储销体系,提升煤炭安全稳定供应保障能力,国家发展改革委、国家能源局、应急管理部、国家煤矿安监局对《煤矿安全改造专项管理办法》(发改能源〔2018〕1659号)进行了修订。
  现将修订后的《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》印发你们,请认真遵照执行。

国家发展改革委
能源局
应急部
煤 矿 安 监 局
2020年1月6日

  煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法

第一章 总则

  第一条 为适应煤矿安全生产形势变化,落实转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式等工作要求,扎实推进煤炭行业供给侧结构性改革,夯实煤矿安全生产基础,提升煤炭工业发展质量和效益,根据《政府投资条例》(国令第712号)、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委令第45号)、《国家发展改革委关于进一步规范打捆切块项目中央预算内投资计划管理的通知》(发改投资〔2017〕1897号)等规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称专项是指国家发展改革委安排的用于支持煤矿安全改造和煤炭储备能力建设的中央预算内投资专项。聊五分钱的天吗

  第三条 煤矿安全改造专项设立的目的是支持煤矿企业加快改善安全生产条件,提升安全保障能力;健全煤炭储备体系,提升煤炭安全稳定供应保障能力,促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。
  本专项中央预算内投资用于支持与煤矿安全生产直接相关的设备升级、系统改造和工程建设,煤矿灾害治理工程技术支撑平台,煤炭储备能力建设。
  本专项实施周期为2019-2022年。

  第四条 本专项采用投资补助方式,对符合条件的项目给予资金支持。专项资金以省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、司法部及有关中央企业等为单位按年度统一申报,国家集中安排,切块或直接下达。对于切块下达的,地方投资主管部门安排到具体项目时要明确投资安排方式。
  对于煤矿安全改造项目,国家发展改革委向省级投资主管部门和有关中央单位切块下达年度中央预算内投资计划,提出绩效目标、补助标准和工作要求等,省级投资主管部门和有关中央单位按规定时限将切块资金分解安排到具体项目,并向国家发展改革委报备。
  对于煤炭储备能力建设项目,国家发展改革委向具体项目下达年度中央预算内投资计划,并提出绩效目标和工作要求等。

  第五条 专项资金用于计划新开工或续建项目,不得用于已完工项目。
  项目中央预算内投资补助金额应当一次性核定,对于已经足额安排的项目,不得重复申请。同一项目,不得重复申请不同中央财政专项资金。

第二章 支持原则

  第六条 煤矿安全改造应本着企业负责、政府支持的原则,多渠道筹集资金。煤矿安全改造项目的资金配置,以煤矿企业自有资金、银行贷款为主,符合条件的中央和地方政府给予适当补助。
  地方政府和企业要落实国家能源安全储备政策要求,落实规划布局,引导企业加强煤炭储备能力建设,完善煤炭产品与产能储备相结合的煤炭储备体系。对于符合条件的煤炭储备能力建设项目,中央预算内投资按照储备能力定额补助,地方政府(中央企业)也应按照国家能源安全储备政策有关要求,给予一定的资金补助。

  第七条 煤矿企业要按照国家有关规定,根据安全生产实际需要,足额提取安全费用,保证煤矿安全改造项目企业自有资金及时到位。未按照有关规定提取和使用煤炭生产安全费用的项目,专项资金不予支持。

  第八条 中央预算内投资补助比例原则上不超过项目总投资的30%。其中,煤炭储备能力建设项目定额补助具体标准根据年度申报建设规模、专项资金总额等综合研究确定。
  各地区和中央单位要根据煤矿安全生产和煤炭储备体系建设实际需要、专项补助标准、企业及地方资金落实情况,合理如实申报投资计划,企业或地方支持资金不落实的不得申报。
  上一年度地方政府或中央企业本部承诺支持但实际落实不到位的地区或中央企业,本年度不安排中央预算内投资。
请你喝茶

  第九条 中央预算内投资用于支持煤矿进行安全技术改造,安全装备升级,高危岗位智能装备替代推广,开展重大灾害治理等。以下类型煤矿可予以重点支持。
  (一)灾害严重、安全欠账多且自身投入困难的煤矿企业所属煤矿;
  (二)中长期合同履约率高、积极参与煤炭产品产能调峰和储备等供应保障责任落实较好的煤矿企业所属煤矿;
  (三)积极落实产能置换政策、产能登记公告制度等煤炭行业供给侧结构性改革重点举措的地区或煤矿企业所属煤矿;
  (四)积极推广应用井下智能装备、机器人岗位替代、推进煤炭开采减人提效的煤矿;
  (五)安全生产标准化达到二级以上

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