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农业部对十二届全国人大五次会议第8811号建议的答复
【发布部门】 农业部(已撤销)【发布日期】 2017.09.25
【实施日期】 2017.09.25【时效性】 现行有效
【效力级别】 部门规范性文件【法规类别】 农业管理
【全文】法宝引证码CLI.4.302688    

农业部对十二届全国人大五次会议第8811号建议的答复



侯晓春、康永恒、赖大福代表:

  你们提出的“关于发挥村民自治作用,扶持壮大村集体经济的建议”收悉。经商财政部、发展改革委,现答复如下。

  一、关于加大对发展集体经济的财政奖补力度

  党中央、国务院高度重视发展壮大农村集体经济。党的十八大和十八届三中、五中全会及多个中央1号文件,都对此提出明确要求。农业部按照中央要求,联合中央农办研究起草《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》北大法宝),2016年12月以中共中央、国务院名义出台,对多种形式发展集体经济提出明确要求,强调要加大政策支持力度,清理废除各种阻碍农村集体经济发展的不合理规定,研究制定支持农村集体产权制度改革的税收政策,增加政府对农村公共服务支出,完善金融机构对农村集体经济组织的融资、担保政策,统筹安排农村集体经济组织发展所需用地。财政部出台《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》,2016年安排资金33亿元,通过以奖代补的形式,支持全国13个试点省份开展扶持村级集体经济发展试点工作,增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平。2017年,将试点省份扩大至23个,并安排50亿元继续支持各地开展试点工作。今年6月,财政部、税务总局印发了《关于支持农村集体产权制度改革有关税收政策的通知》(财税〔2017〕55号),明确股份合作制改革后的农村集体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属,免征契税;农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而承受土地、房屋权属,免征契税,签订的相关产权转移书据,免征印花税;农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋确权登记,不征收契税。

  下一步,农业部将会同相关部门,认真贯彻落实《意见》精神,逐步形成并完善相关政策措施,进一步加大对村集体经济发展的财政奖补力度,推进村集体经济发展壮大。

  二、关于支持村民委员会发展村级农业公司

  农村集体经济组织与村民委员会是功能不同、作用不同的两类组织。今年10月1日起将要施行的《民法总则》已将农村集体经济组织列为一类特别

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