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国家知识产权局关于政协十二届全国委员会第五次会议第0593号(科学技术类032号)提案答复的函
【发布部门】 国家知识产权局【发文字号】 国知发法函字[2017]202号
【发布日期】 2017.08.14【实施日期】 2017.08.14
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 知识产权综合规定营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.4.300720    

国家知识产权局关于政协十二届全国委员会第五次会议第0593号(科学技术类032号)提案答复的函
(国知发法函字〔2017〕202号)



民革中央:
  您单位提出的关于完善我国绿色专利制度的提案收悉,结合财政部意见,现答复如下:
  一、关于完善绿色专利快速审查相关法律制度
  提案中提到应修改我国《专利法》或《专利法实施细则》,例如规定“国务院专利行政部门可以优先审查对国家利益或者公共利益具有重大意义的专利申请,具体办法由国务院专利行政部门制定”,从而为绿色专利快速审查制度提供法律依据。
  《专利法》第二十一条规定,国务院专利行政部门及其专利复审委员会应当按照客观、公正、准确、及时的要求,依法处理有关专利的申请和请求。为了满足《专利法》中规定的及时性要求,同时也为了促进产业结构优化升级,推进国家知识产权战略实施,加快建设创新型国家,我局制定了《发明专利申请优先审查管理办法》,并于2012年8月1日起正式实施。办法实施五年来,较好地满足了国家经济社会发展和产业转型升级的需要,获得了良好的社会效果。从国外主要国家对优先审查的相关规定来看,既有美国、日本、韩国等国家在《专利法》层面提及优先审查,也有加拿大和澳大利亚在《专利法实施细则》层面提及优先审查,还有欧洲、英国等国家或地区在《专利审查指南》层面对优先审查作出规定。
  在本次专利法修改中,我局将认真考虑提案中的建议,深入论证增加优先审查相关条款的必要性和可行性,也希望您单位继续给予关注和支持。
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  二、关于简化绿色专利快速审查程序
  提案中提到应简化申报程序,降低申报程序方面的难度,以利于申报者及时获取绿色技术专利申请的快速审查。
  我局于2016年启动对《发明专利申请优先审查管理办法》的修改工作。为落实国务院深化“放管服”改革要求,方便请求人提出优先审查请求,简化优先审查办理手续,塑造良好营商环境,对《发明专利申请优先审查管理办法》进行了修改形成新的《专利优先审查管理办法》。
  “简化优先审查请求的办理手续”是此次修改的重点之一,修改主要涉及以下内容:首先,对于专利申请的优先审查,取消提交检索报告的手续要求,请求人仅需提交现有技术或现有设计信息材料,大大减轻了请求人准备材料方面的负担;其次,对于就相同主题首次在中国提出又向其他国家或者地区提出的专利申请,以及在实质审查或者初步审查程序中已经进行优先审查的专利复审案件,优先审查请求书无需由国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见;最后,处理、审理涉案专利侵权纠纷的地方知识产权局、人民法院或者仲裁调解组织可以对涉案专利的无效宣告案件提出优先审查请求,仅需提交优先审查请求书并说明理由。上述办理手续的简化同样适用于绿色专利。
  此外,还进一步完善了优先审查适用条件,除节能环保、新能源等国家重点发展的绿色产业外,各地方重点鼓励的绿色产业涉及的专利申请也可以请求优先审查。同时,将优先审查适用范围从原先仅针对实质审查阶段的发明专利申请扩展到发明、实用新型、外观设计三种专利的申请、复审和无效宣告程序,形成了系统、完整的优先审查制度。因此,与绿色技术相关的所有类型专利申请、专利复审案件或者专利无效宣告案件都可以进行优先审查。
  《专利优先审查管理办法》已于2017年6月27日公布,并于8月1日起实施,公布后社会反响良好。
  综上所述,您单位的建议在新的《专利优先审查管理办法》中已有体现,我局将做好宣传解读及实施准备工作,确保上述便民利民的政策措施真正惠及广大创新主体。同时也会继续关注《专利优先审查管理办法》实施情况,不断完善专利优先审查制度。

  三、关于构建绿色专利的评价指标体系
  提案中提到需要明确界定“绿色专利技术”,此外,应根据我国《环境保护法》中所规定的环境无害性标准和绿色标准及其参考系数构建绿色技术专利的评价指标体系。
  2016年,我局开展了绿色专利分类体系及绿色专利统计专项研究。在深入比较研究各国在绿色专利领域实践基础上,综合考量我国经济产业发展水平及特殊的能源结构与需求,结合

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