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律师为政府投资项目招标投标阶段提供法律服务操作指引
【发布部门】 中华全国律师协会【发布日期】 2015.10
【时效性】 现行有效【效力级别】 行业规定
【法规类别】 律师业务
【全文】法宝引证码CLI.6.306989    

律师为政府投资项目招标投标阶段提供法律服务操作指引
(中华全国律师协会发布 2015年10月汇编)



目录

  第一章 总则

  第一节 制定目的

  第二节 概念界定

  第三节 法律依据

  第四节 基本原则

  第五节 本操作指引的业务指导范围

  第六节 特别声明

  第二章 一般规定

  第一节 项目招投标的具体类型

  第二节 项目招标应具备的条件

  第三章 招标文件的起草与审查

  第一节 项目招标的一般规定

  第二节 招标文件的起草

  第三节 招标文件的审查

  第四章 投标文件的审查
卡在了奇怪的地方
  第一节 投标人主体资格合法性审查

  第二节 投标文件内容的合法性审查

  第五章 开标、评标和中标的合法性审查

  第一节 开标的合法性审查

  第二节 评标的合法性审查

  第三节 中标的合法性审查

  第六章 出具法律意见书

  第一节 出具法律意见书应审查的事项

  第二节 制作法律意见书的参考格式

  第三节 出具法律意见书应注意的事项

  第七章 争议的解决

  第一节 异议投诉

  第二节 行政复议、行政诉讼、民事诉讼

  第八章 附则

第一章 总则

第一节 制定目的



  本操作指引由中华全国律师协会制定,其目的是向律师提供办理政府投资项目招标投标阶段法律服务业务操作方面的一般程序。本指引并非强制性或规范性规定,仅供律师在办理政府投资项目法律服务业务时作借鉴参考。

第二节 概念界定



  本操作指引所称政府投资项目,是指使用各类政府投资资金,包括预算内资金、各类专项建设基金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金建设的项目。党政机关(包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体)及财政拨款的事业单位自筹资金建设的项目,视同政府投资项目。

  政府投资项目招标,是指政府投资管理部门对拟建项目通过法定程序和方式,吸引并从中选择符合建设要求的投资、施工等各参建主体的法律行为。

  政府投资项目投标,是指符合投标资格的参建单位,按照招标文件的要求,在规定时间内向招标单位提交投标书,争取中标的法律行为。

第三节 法律依据



  为保证政府投资项目招投标阶段的合法性,保证政府投资项目招标人、投标人的合法权益,提高律师办理项目招投标阶段法律服务的水平,依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《招标投标法实施条例》)、《电子招标投标办法》《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)及相关法律、法规及司法解释,制定本指引。

第四节 基本原则



  由于政府投资项目法律事务不仅重大、疑难、复杂,而且涉及国家利益及社会公共利益,对律师业务能力要求较高,律师办理政府投资项目招标投标阶段法律服务业务时应遵循如下原则:

  第一,合法合规原则。律师办理政府投资项目招标投标阶段法律服务业务时,应当熟悉相关的法律、法规、规章和规范性文件(包括重大项目规范性文件),并以法律、法规、规章和规范性文件作为办理政府投资项目法律服务业务的依据,确保政府投资项目的实施在各个方面均合法合规,避免因合法合规问题影响政府投资项目的实施。

  第二,忠诚守信原则。律师办理政府投资项目招标投标阶段法律服务业务时,应当以维护委托人合法权益为目的。在政府投资项目招标投标法律事务各方当事人之间,信守只接受其中一方当事人委托,并且在办理委托事务过程中不受任何单位及其他组织和个人的非法干涉,依法维护委托人的合法权益和国家有关法律、法规、规章和规范性文件的正确实施。

  第三,专业负责原则。律师办理政府投资项目招标投标阶段法律服务业务时,应刻苦钻研专业法律问题,熟悉专业的法律规定和行业特点,具备为政府投资项目提供法律服务的相应能力和水平,为当事人提供准确、负责的专业法律服务。

  第四,勤勉尽责原则。律师办理政府投资项目招标投标阶段法律服务业务时,应根据委托人的要求,适应业务涉及法律领域多、情况复杂的特点,恪尽职守,勤勉敬业,在委托人要求、承办律师承诺的期限内完成各项具体的法律服务。

第五节 本操作指引的业务指导范围



  本操作指引主要适用于律师为政府投资项目招标投标阶段提供的非诉讼法律服务。律师向委托人提供政府投资项目招标投标阶段的法律服务或政府投资项目全过程法律服务时可参考本操作指引。

第六节 特别声明



  本操作指引仅供律师在提供政府投资项目招标投标阶段的非诉讼和诉讼法律服务过程中参考。本操作指引所述的内容不是强制性的,且主要以为招标人提供法律服务为例撰写,不保证涵盖政府投资项目招标投标阶段法律服务的全部内容。在提供政府投资项目招标投

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