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国家知识产权局2017年法治政府建设情况报告
【发布部门】 国家知识产权局【发布日期】 2018.03
【实施日期】 2018.03【时效性】 现行有效
【效力级别】 部门工作文件【法规类别】 法制工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.4.312191    

国家知识产权局2017年法治政府建设情况报告



  2017年,国家知识产权局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》),积极推进各项工作法治化,坚持依法行政,法治政府建设工作成效显著。
  一、依法全面履行管理职能
  (一)完善宏观管理
  2017年,我局不断完善知识产权管理体制,深化知识产权领域改革,全国知识产权系统圆满完成全年主要目标任务,知识产权事业实现又好又快发展。一是事业发展顶层设计全面加强。形成以知识产权综合管理改革试点总体方案为引领,新形势下加快知识产权强国建设的若干意见、“十三五”国家知识产权保护和运用规划、深入实施国家知识产权战略行动计划“三驾马车”共同驱动知识产权事业发展的新局面。二是强国建设各项工作扎实推进。提出“点线面结合、局省市联动、国内外统筹”的工作思路,初步形成分层分类、协调发展的知识产权强国建设工作新格局。三是各项改革实现突破。知识产权综合管理改革试点正式启动,在深圳、长沙等6个地方开展试点工作,“放管服”改革不断深入。在各项宏观政策措施中,我局将法治保障作为重要内容,确保各项任务举措和法治政府建设同部署、同落实、同安排。
  (二)深化行政审批制度改革
  推进行政审批制度改革,深化专利代理行业改革试点工作,印发2017年专利代理行业改革试点工作方案,试点省(区、市)增加至12个。全面施行行政审批标准化,编制并及时更新行政审批服务指南,简化手续、优化流程,取消不必要的证明文件,实时公开审批结果,所有审批事项均做到零超时。同时,为进一步简化专利事务流程,减少群众办事难度,我局对相关证明进行清理和优化,如简化电子申请用户注册手续,简化费减办理手续等,2017全年累计减免专利费用58亿元,减少提交各类材料269.8万份。
  (三)履行监管职责,创新本领域的社会治理
  深入推进代理行业监管制度改革,针对专利代理资格证书挂证行为在全国范围内开展集中治理工作,加大督办力度,形成长效机制,向地方知识产权局转送涉嫌“挂证”线索122条;各地方知识产权局抽查专利代理机构1205家,抽查执业专利代理人6935人,整顿并曝光一批违法违规的机构和人员,对“挂证”行为形成震慑,进一步规范专利代理市场秩序。
  持续加大打击专利领域侵权假冒的办案力度,加强日常执法办案与专项行动相结合,组织集中检查、集中整治、集中办案活动,着力打击电子商务等重点领域以及展会、进出口等重点环节的专利违法行为。2017年,专利行政执法办案量达到6.7万件,同比增长36.3%,办案效率不断提升,进一步营造公平竞争、有效监管的市场环境。
  (四)优化公共服务
  着力促进知识产权事业健康发展,不断优化公共服务。2017年,全国专利代理机构达到1824家,执业专利代理人达到16367人。知识产权分析评议示范创建机构达到122家。国家知识产权服务业集聚发展示范区达到5家,知识产权服务品牌培育机构达到145家。全国专利信息公共服务体系成员单位达到44家。
  深入开展“知识产权走基层服务经济万里行”和知识产权服务品牌机构牵手区域经济发展等活动。与教育部联合印发《高校知识产权信息服务中心建设实施办法》,为高校知识产权的创造、运用、保护和管理提供全流程服务,支撑高校协同创新和“双一流”建设。持续推进知识产权海外信息平台“智南针”网建设,提供近200个国家和地区的1400多部法律法规信息,服务企业“走出去”。深入开展“新一代地方专利信息服务中心检索及分析系统”试点工作,推进全国专利信息公共服务体系各中心服务能力升级推广,目前已有13个中心完成部署并开展试点工作。继续面向社会推进专利基础数据开放工作,截至2017年底,系统持续向社会公众提供国内外专利基础数据共计29种,注册用户达12719个,累计下载数据量约198百万兆字节(TB)。开展专利文献公益讲座79期,认定120家专利文献服务网点。接待知识产权公共咨询服务140万次。

  二、不断完善法律制度
  (一)加强知识产权法律法规制度建设
  积极推进专利法专利代理条例修改工作进程。2017年,国务院法制办办务会原则通过《专利法修正案(草案)》和《专利代理条例(修订草案)》,并报请国务院常务会议审议,我局将继续全力配合立法机关开展相关工作。
  修改《专利审查指南》《关于规范专利申请行为的若干规定》《专利优先审查管理办法》,不断优化申请结构,提高申请质量,呼应创新主体关于加强知识产权保护的迫切需求。
  继续完善地方专利立法指导协调机制,加强与地方知识产权局的协调沟通,2017年,吉林省完成《吉林省专利条例》的制定,湖北、河北两地积极配合地方立法机关加快推进立法进程,顺利完成专利条例修订工作。知识产权法律制度的不断完善,为推进知识产权工作和法治政府建设打下坚实基础。
  (二)加强规范性文件管理
  根据国务院要求,我局已于2016年对部门规章和规范性文件进行全面清理,

  ······菊花碎了一地

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