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公安部关于进一步深化“放管服”改革 推进审批服务便民化的实施意见
【发布部门】 公安部【发文字号】 公通字[2018]16号
【发布日期】 2018.06.07【实施日期】 2018.06.07
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 公安综合规定营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.4.321472    

公安部关于进一步深化“放管服”改革 推进审批服务便民化的实施意见
(2018年6月7日 公通字[2018]16号)



各省、自治区、直辖市公安厅、局,新疆生产建设兵团公安局,部属各局级单位:
  党的十八大以来,全国公安机关在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉践行以人民为中心的发展思想,全面落实公安部《关于简化优化公共服务流程方便群众办事创业的若干措施》、《关于进一步推进“互联网+公安政务服务”工作的实施意见》和相关部署要求,坚持围绕中心、服务大局,大力推进“放管服”改革,在服务经济社会发展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,探索积累了不少经验做法,有效提升了管理服务质量和水平,极大激发了社会创造活力、增强了人民群众获得感。为认真贯彻落实中办、国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,积极适应新时代人民群众对公安工作的新期待,切实解决好企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题,最大限度地方便企业和群众办事创业,现就进一步深化“放管服”改革,推进公安机关审批服务便民化提出以下实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”四句话、十六字总要求,忠实践行以人民为中心的发展思想和人民公安为人民的初心使命,主动适应人民群众对更多更高质量公共服务的期盼,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,紧紧围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项,进一步深化“放管服”改革,加大转变职能和简政放权力度,全面打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,着力提升人民群众的满意度。谁敢欺负我的人
  (二)基本原则。坚持民意导向,聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点,用最短的时间、最快的速度、最好的服务,把服务企业和群众的事项办好,让群众真正成为改革的监督者、推动者、受益者,以实实在在的效果取信于民。坚持体制创新与“互联网+”深度融合,注重线上线下相互补充、整体联动,推进审批服务扁平化、便捷化、智能化,不断简化优化服务流程,着力提高服务效率和水平,让数据多跑路、群众少跑腿。坚持优化协同高效,紧密结合深化推进公安机关机构改革,全面推动审批服务理念、制度、方式、作风等全方位深层次变革,不断研究推出便民利民惠民新政策新举措,充分彰显深化改革、转变作风的新气象新作为。坚持放管结合,积极探索新型监管模式,严格落实监管责任,既要着力激发社会创造活力,又要有效防范安全风险。
  (三)目标路径。以进一步提升审批服务效能、更快更好地方便企业和群众办事创业为目标,以企业和群众“办好一件事”为标准,以着力解决好企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题为切入点,以一窗受理、集成服务为主抓手,以深化“互联网+公安政务服务”为支撑,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,尽可能实现企业和群众到公安机关办事“最多跑一次”。在全面梳理权责清单和公共服务事项清单的基础上,及时公布“马上办、网上办、就近办、一次办”的审批服务事项目录,到2018年10月底,除法律法规有特别规定外,省级公安机关要全面实现审批服务事项全覆盖。

  二、进一步规范审批服务事项
  (一)规范审批服务事项目录。按照项目梳理到极致、程序瘦身到极致、材料精简到极致、权力下放到极致、责任明晰到极致的工作要求,对照公安机关权责清单和公共服务事项清单,对接政府相关职能部门,逐一梳理论证审批服务事项的实施层级和管理权限,编制“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录,着力做大项目基数,拓展审批服务范畴。以省为单位公布各层级公安机关“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录,向社会作出公开承诺,既让办事企业和群众看得明白,又让工作人员心中有数。
  (二)规范审批服务事项办理。聚焦办理量大、企业和群众关注度高、关系密切的领域和事项,按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,编制标准化办事指南和工作规程,推行一次告知、一表申请,深入推进审批服务标准化。制定完善企业和群众办事指南,明确办理条件、办理材料、办理流程,并同步在线上公开,让企业和群众可以通过网上办事大厅、官方微信、政务服务平台等线上服务渠道实现网上可查、电话可询,为企业和群众办事提供清晰指引。编制公安机关审批服务工作规程,科学细化量化审批服务事项受理条件、申办材料、办理流程、审批服务标准,压减自由裁量权,完善适用规则,为基层公安机关提供方便、实用、易学的操作指引,推进同一事项无差别受理、同标准办理。消除审批服务中的模糊条款,对属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等,要逐一加以明确,不能明确且不

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