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全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十一届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
【发布部门】 全国人大农业与农村委员会【发布日期】 2012.12.28
【实施日期】 2012.12.28【时效性】 现行有效
【效力级别】 工作文件【法规类别】 人大议事
【全文】法宝引证码CLI.1.199428    

全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十一届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)



全国人民代表大会常务委员会:
  第十一届全国人民代表大会第五次会议主席团交付全国人民代表大会农业与农村委员会审议的代表议案共43件,涉及20个立法项目和1个执法检查项目。
  按照代表议案办理的有关法律规定和全国人大常委会关于议案办理工作的要求,农业与农村委员会制定了议案办理工作方案。在议案办理中,广泛征求中央和国务院有关部门意见,通过多种方式,加强与代表联系和沟通,结合有关立法和监督工作,认真研究代表议案。2012年10月22日,农业与农村委员会召开第二十八次全体会议对代表议案进行审议,提出了审议意见。现将审议结果报告如下:
  一、5件议案提出的1个立法项目,已提请全国人大常委会审议通过
  1.关于修改农业技术推广法的议案5件。按照十一届全国人大常委会2012年立法工作计划,我委已如期完成农业技术推广法修改工作,代表议案提出的建议已基本吸收采纳。农业技术推广法修正案(草案)已经十一届全国人大常委会第二十八次会议审议通过。新修改的农业技术推广法将于2013年1月1日起施行。
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  二、8件议案提出的2个立法项目,已列入十一届全国人大常委会立法规划和全国人大常委会2012年立法工作计划,建议抓紧推进立法工作,并继续列入十二届全国人大常委会立法规划
  2.关于制定粮食法的议案5件。制定粮食法已列入十一届全国人大常委会立法规划和全国人大常委会2012年立法工作计划,国务院也列入2012年立法工作计划。按照全国人大常委会的要求,我委高度重视粮食立法,提前介入粮食立法相关工作。今年初,国家发展改革委、国家粮食局已将粮食法草案报国务院法制办。今年,我委就粮食立法的有关问题多次与国务院有关部门进行座谈和沟通,还就粮食立法问题多次组织开展调研,提出有针对性的意见和建议。10月,我委又召开全国各省区市人大农委参加的粮食法立法座谈会,专题研究粮食法立法工作。目前,国务院法制办准备在广泛征求意见基础上对草案作进一步修改完善。我委建议,国务院及有关部门在起草中认真研究代表议案提出的意见,抓紧修改,尽快提请常委会审议。如本届人大常委会未能提请审议,建议将制定粮食法继续列入十二届全国人大常委会立法规划。
  3.关于修改森林法的议案3件。修改森林法已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2012年立法工作计划,由国家林业局负责起草。为了推进森林法修改,今年我委对森林法修改的有关问题进行了多次调研,提出了我们的意见。目前,国家林业局已形成森林法修改草案,准备进一步征求国务院有关部门意见。代表议案提出的生态效益优先、森林分类经营、林地用途管制、保障林业权利人的权利义务、建立生态效益补偿制度等问题,均作为森林法修改的重点问题加以研究解决。我委建议,国家林业局认真研究代表议案提出的意见,抓紧草案的修改,并建议将修改森林法继续列入十二届全国人大常委会立法规划。

  三、12件议案提出的3个立法项目,建议抓紧进行立法前调研,在条件成熟时列入十二届全国人大常委会立法规划
  4.关于制定扶贫法的议案8件。农业部、民政部、财政部、发展改革委、国务院扶贫办等部门认为有必要制定扶贫法。农业部建议,由国务院扶贫办牵头,加快推进扶贫法起草工作。财政部建议全国人大加强立法指导,组织有关部门就相关问题深入研究,积极稳妥推进立法工作。民政部建议扶贫立法要做好相关法律法规的衔接。我委已提前介入扶贫立法工作。今年3月,我委就扶贫立法情况听取了国务院扶贫办的汇报,并对扶贫立法情况进行了调研。国务院扶贫办于2009年组织启动了扶贫立法工作,组织起草了扶贫开发法初稿。2012年3月,国务院扶贫办牵头成立了由相关部门组成的扶贫立法工作领导小组,多次召开会议,讨论扶贫开发法初稿。代表议案提出的问题已基本在法律初稿中得到体现。国务院有关部门在起草工作中要认真研究代表议案提出的意见,抓紧草案起草工作,并建议将制定扶贫法列入十二届全国人大常委会立法规划。
  5.关于修改种子法的议案2件。农业部、国家工商总局、国家林业局等部门认为,有必要修改种子法。国家林业局已就涉及林业种子部分进行

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