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交通运输部关于完善综合交通运输法规体系的实施意见
【发布部门】 交通运输部【发文字号】 交法发[2016]195号
【发布日期】 2016.11.11【实施日期】 2016.11.11
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 交通运输综合规定
【全文】法宝引证码CLI.4.287656    

交通运输部关于完善综合交通运输法规体系的实施意见
(交法发〔2016〕195号)


法宝联想部门规章约1篇

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),部属各单位,部内各司局:

  综合交通运输法规体系是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。建立和完善综合交通运输法规体系,是构建综合交通运输体系的迫切需要,是交通运输部门落实“四个全面”战略布局的重要举措,是加强交通运输法治政府部门建设的基础和保障。为推动综合交通运输法规体系框架建设,现提出如下意见:
  一、总体要求
  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,从国民经济和社会发展对交通运输的需求出发,从全面建成交通运输法治政府部门的要求出发,紧紧围绕推进综合交通运输体系发展构建法律制度,促进不同运输方式法律制度的有效衔接,保障各种运输方式发挥比较优势和组合效率,不断提升交通运输行业治理体系和治理能力的现代化水平。
  (二)主要目标。合理统筹立法项目,促进相关法律制度的整合和衔接,强化综合管理,发挥组合效用,力争到2030年,基本完成跨运输方式及铁路、公路、水路、民航、邮政等各领域“龙头法”和重点配套行政法规的制(修)订工作;基本形成架构科学、布局合理、门类齐全、分工明确、上下有序、相互衔接的综合交通运输法规体系的主骨架。
  (三)基本原则。
  一是坚持围绕中心,服务改革发展大局。紧紧围绕加快构建综合交通运输体系,科学设计法规体系和项目安排,准确把握行业发展趋势和功能定位,主动适应深化改革与经济社会发展大局,与交通运输行业深化改革重大决策部署有序衔接,推进交通运输事业快速发展。
  二是坚持立法先行,与改革工作良性互动。坚持以立法引领改革,实现深化改革和推进法治相互促进,制度设计与行业深化改革的重大决策部署有序衔接、紧密结合,从法律制度上推动和落实改革举措,为全面深化交通运输改革提供有力支撑。
  三是坚持把握规律,提升立法质量。深入研究现代交通运输发展的内在规律,注重制度创新,充分体现系统性、科学性、前瞻性,加强重点领域立法,不断提高立法质量。
  四是坚持群众路线,实现立法为民。坚持开门立法、民主立法,紧紧依靠群众,广泛听取和吸收社会各界、各阶层意见,切实做到集思广益、凝聚共识,充分反映人民群众的共同意愿,增强法律法规贯彻实施的群众基础。坚持以人为本、立法为民,反映人民意志,确保法交通运输立法符合人民群众对交通运输的发展诉求。

  二、法规体系框架结构
  综合交通运输法规体系框架由跨运输方式法规系统及铁路法规系统、公路法规系统、水路法规系统、民航法规系统和邮政法规系统六个系统构成。
  (一)六个系统的构成。
  1.跨运输方式法规系统。
  《综合交通运输促进法》
  --《综合交通运输枢纽条例》
  《多式联运法》
  2.铁路法规系统。
  《铁路法
  --《铁路运输条例》
  --《铁路安全管理条例
  --《铁路交通事故应急救援和调查处理条例
  3.公路法规系统。
  由公路基础设施法规子系统和道路运输法规子系统构成。
  (1)公路基础设施法规子系统。
  《公路法
  --《收费公路管理条例
  --《公路安全保护条例
  (2)道路运输法规子系统。
  《道路运输法》
  --《道路运输条例
  --《城市公共交通条例》
  4.水路法规系统。
  由水运基础设施法规子系统、水路运输法规子系统、水上交通安全和防污染法规子系统三个子系统构成。
  (1)水运基础设施法规子系统。
  《港口法
  --《港口管理条例》
  《航道法
  --《航道管理条例
  --《航标条例
  (2)水路运输法规子系统。
  《海商法
  《航运法》
  --《国内水路运输管理条例
  --《国际海运条例
  (3)水上交通安全和防污染法规子系统。
  《海上交通安全法
  --《内河交通安全管理条例
  --《船舶和海上设施检验条例
  --《船舶登记条例
  --《船员条例

法宝


  --《水上交通事故调查处理和沉船打捞清除管理条例》
  --《防治船舶污染海洋环境管理条例
  --《防治船舶污染内河环境管理条例》
  --《潜水条例》
  --《海上人命搜寻救助条例》
  5.民航法规系统。
  以《民用航空法》为统领,由航空器、空中交通管理、运行审定、机场管理、运输管理、通用航空、安全保卫、航空安全与事故调查等八个子系统构成。
  《民用航空法
  (1)航空器子系统。
  --《民用航空器适航管理条例
  --《民用航空器国籍登记条例
  --《民用航空器权利登记条例
  (2)运行审定子系统

  ······

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