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国家发展改革委、商务部、教育部等关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知
【发布部门】 国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)商务部教育部人力资源和社会保障部全国妇女联合会
【发文字号】 发改社会[2019]1182号【发布日期】 2019.07.05
【实施日期】 2019.07.05【时效性】 现行有效
【效力级别】 部门工作文件【法规类别】 招工与就业
【全文】法宝引证码CLI.4.334194    

国家发展改革委、商务部、教育部、人力资源社会保障部、全国妇联关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知
(发改社会〔2019〕1182号)



各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、商务厅(局)、教育厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、妇联:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号,以下简称《意见》),促进形成示范引领效应,推进家政服务业高质量发展,国家发展改革委、商务部、教育部、人力资源社会保障部、全国妇联决定组织开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作。现将有关事项通知如下。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以人民为中心,以供给侧结构性改革为主线,持续推进“放管服”改革,繁荣家政服务市场,扩大有效供给,完善培训体系,加强诚信建设,推动家政服务业提质扩容,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

  (二)基本原则。

  --降本优质。中央(省级)各部门提供政策清单,激发试点地区积极性;试点城市提供政策清单,降低企业运营成本;企业提供优质服务,多方共同推动家政服务业提质扩容。

  --自愿参加。试点不搞“点球式”支持,鼓励有积极性的城市自愿申报,鼓励有实力、信用好、有参与意愿的企业按照给定条件自愿申请。

  --公开透明。中央(省级)部门和试点城市人民政府提供的政策清单向社会公开,示范企业的服务内容、价格目录、服务标准向社会公开,接受社会监督。

  --竞争择优。优先考虑积极性高、敢于政策创新、为家政行业发展提供政策支持的城市;优先推介实力雄厚、服务优质、诚实守信的企业。

  (三)主要目标。

  推动试点地区出台一批可持续、可复制的政策措施,培育一批竞争力强、服务质量高、经济社会效益好的家政企业,加强家政行业信用体系建设,健全家政人才培训体系,实现试点地区家政服务实训能力全覆盖。促进家政服务业质量进一步提高,基本实现专业化、规模化、网络化、规范化发展。

  二、试点任务

  (一)试点城市主要任务。

  1.营造良好市场环境。试点地区要以供给侧结构性改革为主线,深入推进“放管服”改革。推动家政进社区,促进居民就近享有便捷服务。与贫困县、大城市或家政龙头企业签订劳务对接协议。把家政服务纳入产教融合实训基地重点培训内容。实施品牌战略,培育一批家政服务知名品牌。推动家政服务业与相关产业融合发展。

  2.深入开展家政培训提升行动。试点地区要制定培训计划,至少有1所本科高校和若干职业院校(含技工院校,下同)开设家政服务相关专业。以当地家政服务龙头企业、职业院校、本科高校、专业培训机构等为依托开展“家政培训提升行动”。统筹推进“春潮行动”“工会技能培训促就业行动”“巾帼家政服务专项培训工程”等。建设一批以家政服务相关专业为特色的产教融合实训基地。利用各类技能实训基地政策支持家政劳务输出基地建设。

  3.规范行业发展。制定或者修改完善家政服务领域规范性文件、法规、规章和标准。推广使用家政服务合同规范文本,明确家政服务三方权利义务关系。参照上海等城市的先进经验建立覆盖全域的家政持证上岗模式,统一为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”。对家政企业开展考核评价并进行动态监管。发挥家政服务行业协会、消费者权益保护组织等作用,建立家政服务纠纷调解机制。建立家政服务员跟踪评价制度和信用记录管理制度,开发企业信用监管APP,开展社会化家政服务企业评价工作。

  (二)示范企业主要任务。

  1.完善培训体系。要主动参加“家政培训提升行动”。参与编制家政服务培训标准及大纲,将在岗人员回炉培训纳入员工日常管理,将职业道德培养、法治教育等纳入培训课程。职业技能课程重点向老年服务、病患护理、母婴照料等领域倾斜,适度拓展心理学、医学、营养学、沟通技巧等基础知识。符合条件的家政企业积极创办家政服务类职业院校。

  2.提高服务质量。开

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