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质检总局关于2017年度贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》工作情况的报告
【发布部门】 国家质量监督检验检疫总局(已撤销)【发文字号】 国质检法[2018]73号
【发布日期】 2018.03.09【实施日期】 2018.03.09
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 营商环境优化法制工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.4.311506    

质检总局关于2017年度贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》工作情况的报告
(国质检法〔2018〕73号)



中共中央、国务院:

  2017年是贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔2015〕36号,以下简称《纲要》)承上启下的关键一年。全国质检系统在党中央、国务院正确领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持全面依法治国的基本方略,以建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家为引领,以构建完备的质检法律规范体系、高效的质检法治实施体系、严密的质检法治监督体系、有力的质检法治保障体系为目标,以落实《纲要》部署的七个方面重点工作任务为抓手,全面深入推进法治质检建设。现将有关工作情况报告如下:

  一、组织保障和落实机制

  质检系统充分发挥各级党组织领导核心作用,把党的领导贯彻到法治质检建设的各方面,加强制度建设,分解工作任务,强化工作责任,以钉钉子的精神抓好工作落实。

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  (一)加强党对法治质检建设的领导。质检总局党组高度重视《纲要》贯彻落实。在2016年初成立质检总局法治质检建设工作领导小组的基础上,定期召开领导小组会议,谋划部署年度重点工作任务,研究解决工作中问题和不足,统领法治质检建设全面深入开展。结合中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(中办发〔2016〕71号)的要求,印发《质检总局党组关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的意见》(国质检党组〔2017〕64号),明确党政主要负责人在履行推进法治建设过程中的地位、权限和责任,将各级质检部门领导干部特别是党政主要负责人的思想和行动统一到中央推进法治建设的决策部署上来,强化第一责任人职责意识和职责要求,为法治质检建设的顺利推进提供了新的动力和制度保障。

  (二)强化评价考核和督促检查。在评价考核基础上,全面总结2016年度法治质检建设工作成效,工作报告经法治质检建设工作领导小组审议,于2017年2月报送国务院并向社会公开。持续完善法治质检建设评价考核机制,结合年度重点工作安排,科学编制2017年度法治质检建设评价考核标准,明确责任主体、工作任务及考核方式方法,检查和督促各项重点工作的有效落实。同时把法治建设成效纳入质检总局绩效考核指标体系,注重过程管理和持续改进,强调通过考核发现问题、通过排名明确差距、通过整改促进提升,充分发挥评价考核对法治质检建设的重要推动作用。

  (三)加强理论研究和宣传引导。深入研究完善质检法律制度体系,组织召开质量促进立法高峰论坛,完成质量促进法立法大纲和草案。会同国务院法制办、卫生计生委等部门开展计量法、国境卫生检疫法调研,形成调研报告。结合生产许可证改革工作,研究修订工业产品生产许可证管理条例。围绕质检中心工作,突出全国两会、中国质量大会、中国质量奖、全国“质量月”等重要时机和节点,加强活动策划和正面宣传引导,大力营造质量提升和法治氛围,凝聚社会共识。

  二、重点工作完成情况

  2017年,质检系统紧紧围绕《纲要》部署的重点工作任务,突出质检工作职责,狠抓质量提升、保障质量安全、优化技术服务、深化改革创新,在法治轨道上全面履职尽责。

  (一)依法全面履行职能。

  1. 深化行政审批制度改革。一是取消1项质检总局实施的行政许可事项和3项中央指定地方实施行政许可事项,取消3项行政许可的中介服务事项。二是进一步调整实施工业产品生产许可证管理的产品目录,取消19类产品生产许可证管理,将3类许可证管理产品转为强制性认证管理,将8类产品管理权限下放至省级质监部门。三是顺利完成审批标准化改革试点,以99.78分的好成绩通过国务院审改办组织的试点工作测评。完成并公开总局行政许可事项的服务指南、审查细则,主动探索精简许可申请材料,提炼出10类精简标准。四是推进“网上办事大厅”建设,在现有11项许可事项已实现网上办理的基础上,推动4项许可事项完成网上审批。整合各行政许可网上审批系统,实现行政许可线上线下的初步融合。

  2. 大力推行清单制度并实行动态管理。一是指导和督促地方两局全面完成权力清单及责任清单制定工作,并实现动态调整。二是出台推进质检总局权责清单制度实施方案,明确质检总局机关编制权责清单的具体实施步骤,初步形成质检总局权责事项目录。三是全面梳理涉及质检总局职能的市场准入负面清单、跨境服务负面清单、外商投资负面清单,认真研究三大负面清单之间的关系以及每个负面清单的事项要求和判定标准。四是制定中央管理的质检系统行政事业性收费目录清单并公示,全系统取消、停征和免征32项行政事业性收费项目。

  3. 全面加强市场监管。一是保持执法打假高压态势,对涉及安全和群众投诉举报较多的重要产品,组织开展“质检利剑”行动。2017年共查处各类质量违法案件49025起,同比增长21.92%,涉案货值26.62亿元,同比增长18.22%,其中大案要案3117起,同比增长57.42%。二是加大缺陷产品召回监管力度。全年共召回缺陷汽车2004.8万辆,同比增长77%,年度召回数量位列全球第二。

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