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农业部关于加强农产品质量安全执法工作的意见
【发布部门】 农业部(已撤销)【发文字号】 农质发[2017]14号
【发布日期】 2017.12.27【实施日期】 2017.12.27
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 农副产品
【全文】法宝引证码CLI.4.308189    

农业部关于加强农产品质量安全执法工作的意见
(农质发〔2017〕14号)



各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、畜牧、兽医、渔业(水利)厅(局、委、办),新疆生产建设兵团农业局:
  为深入贯彻党的十九大关于坚持全面依法治国的精神和习近平总书记关于农产品质量安全“四个最严”的重要论断要求,全面提升农产品质量安全治理水平,切实加大对违法违规行为的打击力度,保障人民群众吃得安全、吃得放心,现就加强农产品质量安全执法工作提出如下意见。
  一、充分认识新形势下加强农产品质量安全执法工作的重要性和紧迫性
  党的十九大明确提出要坚持全面依法治国,建设中国特色社会主义法制国家,推进严格执法,对农产品质量安全执法工作提出了新的要求。农产品质量安全是食品安全的重要组成部分,直接关系着人民群众的身体健康和生命安全。加强农产品质量安全执法,既是贯彻依法治国理念的重要举措,也是落实习近平总书记关于农产品质量安全“四个最严”要求的具体体现,更是全面建成小康社会的必然要求。加强农产品质量安全执法,严厉打击违法违规行为,有效惩治和震慑不法分子,树立农产品质量安全法律权威,规范农产品生产经营行为,才能从源头上为食品安全构筑起一道坚固的防线,为农产品放心消费提供有力保障,为质量兴农、品牌强农、农业绿色发展提供坚实基础。

  二、总体要求谁敢欺负我的人
  (一)指导思想
  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,以全面履行农业部门法定职责为核心,强化发现问题是业绩、解决问题是政绩的理念,加大农产品质量安全执法力度,加快建设权责统一、权威高效、保障有力的农产品质量安全执法体制,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
  (二)总体目标
  力争用3-5年的时间,各级农业部门依法履行农产品质量安全执法职能,全面开展农产品质量安全执法工作,严格依法行政,违法行为有效查处,执法能力显著提升,协调配合机制逐步完善,执法公信力明显提高。
  (三)基本原则
  1.坚持问题导向。围绕重点领域和关键环节,客观分析农产品质量安全存在的突出问题和风险隐患,提高农产品质量安全执法的针对性,强化问题治理,维护农产品生产秩序,保障人民群众消费安全。
  2.坚持创新驱动。创新执法理念,改进执法方式,丰富执法手段,加大技术创新、模式创新、管理创新的力度,建立完善常态化执法机制。
  3.坚持权责统一。按照权责法定、依法行政的要求,厘清执法职责,明晰执法事权,落实执法责任,充实执法力量,推进农产品质量安全执法工作的法治化、制度化、规范化、程序化。
  4.坚持联动协作。建立健全行业主管、检验检测、综合执法相互衔接的农产品质量安全执法机制,实现各机构间依法履职信息的互联互通、联动响应,形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的格局,增强合力,提升效能。

  三、主要任务
  (一)明确执法职责。各地农业部门要对涉及农产品质量安全的法律、法规和规章规定进行认真梳理,将涉及农产品质量安全管理的监督检查、行政强制、行政处罚、信息公开等法定职责细化分解,落实到岗位,建立健全常态化的农产品质量安全执法工作机制。理顺层级职责关系,根据不同层级政府事权,厘清各级执法权限,明确执法职责、执法领域和执法重点,合理配置执法力量。
  (二)加大执法办案力度。各地农业部门要按照“四个最严”的要求,严厉查处各类农产品生产经营违法违规行为,坚决做到违法必查、查必到底。积极拓宽案源线索渠道,对投诉举报、巡查检查、检验检测发现的问题,依法调查处理。摸清本地区农产品质量安全风险隐患,加大监督抽查力度,实施检打联动。根据农产品鲜活易腐、流通快的特点,利用速测等手段,第一时间固定证据,及时跟进查处。要剖析案件原因,追根溯源,全链条打击农产品质量安全违法违规行为。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式予以严办。对线索明显、事实清楚的案件,要商请当地公安机关提前介入。涉嫌犯罪的农产品质量安全案件,要及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。不在农业主管部门职责范围内的案件,

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