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农业部关于加快新一轮农作物品种更新换代工作的通知
【发布部门】 农业部(已撤销)【发文字号】 农种发[2017]3号
【发布日期】 2017.04.25【实施日期】 2017.04.25
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 农业管理
【全文】法宝引证码CLI.4.296619    

农业部关于加快新一轮农作物品种更新换代工作的通知
(农种发〔2017〕3号)



各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业局,黑龙江省农垦总局,有关单位:

  为贯彻落实2017年中央一号文件、《全国农业现代化规划(2016-2020年)》以及《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》精神,充分发挥农作物品种在推进农业供给侧结构性改革中的基础性、先导性作用,现就加快新一轮农作物品种更新换代工作通知如下。

  一、充分认识开展新一轮农作物品种更新换代的重要性和紧迫性

  优良品种是农业科技的核心载体,品种上的每一次突破都推动了农业生产跨越式发展。新中国成立以来,农作物品种已经历7-8次更新换代,目前农作物良种覆盖率已达96%,品种对农业增产贡献率超过43%。优良品种的更新换代为保障国家粮食安全,促进农业增效和农民增收做出了突出贡献。当前,我国农业农村发展进入了新的历史阶段,对农作物品种提出了新要求,种业是农业供给侧结构性改革、发展现代农业的先导产业,加快新一轮农作物品种更新换代意义重大。

  (一)深入推进农业供给侧结构性改革,迫切需要加快新一轮农作物品种更新换代。农业供给侧结构性改革对稳定粮食生产、推进结构调整、推进绿色发展等提出了新要求,按照稳粮、优经、扩饲的种植业结构调整布局,推进镰刀弯地区、北方农牧交错带结构调整,加快优势特色产业发展,大力发展节水农业,急需一批绿色生态、优质安全、特色专用、高产高效的新品种,然而长期以来我国农作物品种方面存在着“高产品种多、优质专用品种少,粮食作物品种多、经济作物品种少,资源消耗型品种多、资源节约型品种少”的“三多三少”问题,已不能适应农业供给侧结构性改革的新形势,迫切需要加快新一轮农作物品种更新换代。

  (二)大力发展现代农业,迫切需要加快新一轮农作物品种更新换代。当前,农村劳动力转移加快、资源环境约束趋紧、自然气候灾害多发频发等因素严重制约了农业生产发展,转变农业发展方式、发展现代农业任务十分紧迫。发展适度规模经营、节本高效农业也对品种提出了新要求,而目前推广品种多是适于劳动密集型生产、高水肥药管理、大众化的品种,与发展现代农业的要求不符,亟须培育推广一批适宜机械化生产、轻简化栽培、多抗广适、优质安全、特殊专用的新品种。

  (三)提升种业竞争力,迫切需要加快新一轮农作物品种更新换代。当前国际种业巨头加速整合,全球种业资源、市场垄断趋势加剧。而我国农作物品种同质化问题、与市场脱节问题较为突出,缺乏国际竞争力。农业供给侧结构性改革、发展现代农业为种业发展提供了前所未有的市场空间,有利于建立以企业为主体的品种创新体系,加快种业资源和市场的整合,促进企业做大做强,提升种业竞争力,保障农业生产用种安全。

  二、明确新一轮农作物品种更新换代的总体思路与原则

  (一)总体思路

  要坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,从生产端、供给侧入手,创新体制机制,通过继续深化种业科技体制和种业管理体制改革,突出企业主体地位,发挥科研单位基础性公益性研发优势,合力打造双轮驱动现代种业创新体系,加快培育推广一批绿色生态、优质安全、多抗广适、高产高效以及特殊专用新品种,加快新一轮农作物品种更新换代。

  力争到“十三五”末,基本完成新一轮农作物品种更新换代,良种覆盖率达到97%以上,品种对农业提质增效的贡献率超过50%。其中,水稻、小麦、玉米粮食生产功能区品种更换率超过60%;大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区品种更新率超过40%;杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶、花卉、中药材等特色农产品优势区品种更新率超过30%。要在现有品种基础上,品种优质率提高10%以上;品种抗旱性、水分利用率明显提高,节水5%以上;需肥量明显降低,化肥用量减少10%以上;抗病性、抗虫性明显增强,农药用量减少15%以上。

  (二)基本原则

  坚持市场导向。加快新一轮农作物品种更新换代,种子企业、科研教学单位,要以终定始,按照市场需要科学确定育种目标,加快品种创新;各级农业主管部门及种子管理机构要以市场需求为导向不断改革完善品种审定、备案、登记等各项管理制度,创新工作机制,为品种创新推广提供优质服务。

  坚持企业主体。要明确以企业为主体加快新一轮农作物品种更新换代,通过企业整合育、繁、推、销各环节资源,充分发挥企业在品种创新、成果转化、示范推广与产业发展中的主体作用。

  坚持自主创新。充分发挥我国农作物种质资源大国的优势,利用好国内外两种资源、两个市场,以自主创新为主、引进为辅,不断提升品种创新能力和水平,确保品种更新换代的用种安全和质量。


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