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水利部办公厅关于开展2019年度水利工程建设安全监督专项巡查工作的通知
【发布部门】 水利部【发文字号】 办监督[2019]109号
【发布日期】 2019.05.30【实施日期】 2019.05.30
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 水利工程
【全文】法宝引证码CLI.4.332929    

水利部办公厅关于开展2019年度水利工程建设安全监督专项巡查工作的通知
(办监督[2019]109号)



建安中心,各流域管理机构:

  为督促各地全面做好水利工程建设安全生产专项整治和信息系统上线运行工作,确保水利工程建设项目安全有序开展,根据《水利部办公厅关于开展水利工程建设安全生产专项整治的通知》(办监督函〔2019〕457号)和《水利部办公厅关于做好水利安全生产监管信息系统上线运行工作的通知》(办监督函〔2019〕369号)要求,按照部2019年督查检查考核实施计划,经研究,拟于2019年6月、9月和10月开展水利工程建设安全监督专项巡查。现制定工作方案如下。

  一、工作目标

  针对水利工程建设安全生产专项整治和信息系统上线运行工作重点和相关要求,督促水利工程参建单位落实安全生产主体责任、强化隧洞工程等高风险施工安全管理,督促加快水利安全生产信息系统上线运行,切实提升水利工程建设安全生产管理水平,有效防范水利生产安全事故发生。

  二、工作分工

  (一)巡查范围和原则

  1.巡查范围

  拟在全国范围内选取水利工程建设任务重或水利安全生产信息系统(以下简称“新系统”)上线运行工作推进较缓的16个省(自治区、直辖市)以及部分“172项重大水利工程”开展巡查。

  2.选点原则

  选取项目以工程规模较大,安全风险高、施工难度大、技术要求严、交叉作业多的水利工程建设项目为主,优选隧洞工程,无隧洞工程的地区选择含高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等其他危险性较大工程的项目。

  部监督司、建安中心从“172项重大水利工程”中选取18项工程进行巡查;各流域管理机构负责16个省份的项目(不包含以上18个项目)进行巡查,每个省份选取8个在建项目,并查看16个省份项目所在地各级水行政主管部门的相关监管工作。各单位巡查省份和具体项目另行分别通知。

  (二)工作形式

  对本次建设项目的巡查以暗访方式开展,对水行政主管部门的巡查以明查方式开展。

  各单位可结合自身实际情况采取分设巡查组分批次开展巡查工作。巡查工作组应选派熟悉项目情况,专业水平高,责任心和业务能力强的同志参加,每组4人左右,实行组长负责制。

  三、工作内容和程序

  (一)工作内容

  1.项目巡查内容

  对照《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法(试行)》中规定的安全生产管理违规行为进行逐项检查,主要检查以下内容:

  (1)是否按照《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)》(办安监〔2018〕1693号)的要求,制定危险源辨识与风险管理制度,开展危险源辨识与风险等级评价工作,建立重大危险源和风险等级为重大的一般危险源专项档案,重大危险源报有关部门备案等情况。

  (2)是否按照《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准(试行)》(水安监〔2017〕344号)开展隐患排查,对事故隐患治理实行闭环管理并按规定录入水利安全生产信息上报系统,对重大事故隐患“五落实”等情况。

  (3)是否按规定实行安全生产“三类人员”教育培训和考核、作业人员三级安全教育培训和考核、新上岗人员教育培训和考核、其他施工管理人员年度安全教育培训等情况。

  (4)基坑支护和降水工程、土方和石方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程、围堰工程等危险性较大单项工程是否编制专项施工方案,以及方案审核、审查、审批、备案、落实等情况。

  (5)是否按照有关技术规范要求,在工程开工前、单项工程或专项施工方案施工前、工种施工前、交叉作业时以及施工过程中作业环境或施工条件发生变化时等关键节点,组织相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底,交底内容针对性及操作性等情况。

  (6)施工区域安全管理措施是否落实,设备设施(尤其是特

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