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人力资源社会保障部关于印发部工作规则的通知
【发布部门】 人力资源和社会保障部【发文字号】 人社部发[2015]78号
【发布日期】 2015.08.27【实施日期】 2015.08.27
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.4.264492    

人力资源社会保障部关于印发部工作规则的通知
(人社部发〔2015〕78号)



部属各单位,外专局、公务员局:

  《人力资源社会保障部工作规则》已经第96次党组会审议通过,现印发你们,请抓好贯彻落实。

人力资源社会保障部

2015年8月27日

第一章 总则

  一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国务院组织法》和《国务院工作规则》,结合实际,制定本规则。

  二、人力资源社会保障部工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行党的路线方针政策,严格遵守宪法和法律法规,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持民生为本、人才优先工作主线,全面正确履行职能职责,努力实现人力资源和社会保障事业科学发展。

  三、人力资源社会保障部工作的准则是,以人为本、执政为民,围绕中心、服务大局,民主公开、依法行政,把握规律、求真务实,改革创新、开拓进取。

第二章 领导职责

  四、部领导要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

  五、实行部长负责制,部长领导人力资源社会保障部的工作。副部长协助部长工作。

  六、部长召集和主持部务会、部长碰头会。工作中的重大事项,必须经部务会讨论决定。

  七、副部长按照分工负责处理分管工作;受部长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表人力资源社会保障部对外参加活动。工作中的重要情况和重大问题,应及时向部长报告。

  八、部长出国、出差、脱产学习等期间,由部长委托的副部长主持日常工作。

  九、部属各单位主要负责同志领导本单位的工作,班子其他成员协助主要负责同志开展工作。

  部属各单位要各司其职,各尽其责,顾全大局,协调配合,维护团结统一、政令畅通,切实贯彻落实部党组和部务会的各项工作部署。

第三章 全面正确履行行政职能

  十、全面履行以促进就业、构建和谐劳动关系、完善社会保障体系为核心的社会管理、公共服务职能和以机关事业单位公职人员管理为核心的公共人事管理职能,履行好宏观调控的重要参与者、市场监督和社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者的职责。

  十一、贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策;坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,统筹推进城乡社会保障体系建设;深化收入分配制度改革,形成合理有序的收入分配格局;健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,增强基层公共服务能力。

  十二、以高层次、高技能人才为重点,统筹推进人才队伍建设;完善公务员制度,推进事业单位人事制度改革,建立健全中国特色军官转业安置制度。

  十三、坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,全面深化人力资源和社会保障领域改革。

  十四、坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决查处失职、渎职。

第四章 坚持依法行政

  十五、北大法宝带头维护宪法和法律权威。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任。

  十六、坚持科学民主立法。起草法律和行政法规草案,制定部门规章,要坚持从实际出发,适应经济社会发展要求,符合人民群众根本利益,使确立的制度能够切实解决实际问题,备而不繁,简明易行。

  完善政府立法工作机制,扩大公众参与,除依法需要保密的外,所有部门规章的草案都要公开征求意见,建立健全公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。加强立法协调,对经协调仍达不成一致意见的问题,要列明各方理据,提出倾向性意见,及时报请部务会决定。

  部门规章实施后要进行评估,发现问题,及时完善。

  十七、制定部门规章和规范性文件,要符合宪法、法律、行政法规和国务院的有关决定、命令的规定,严格遵守法定权限和程序。

  涉及其他部门职权范围的事项,要充分听取有关部门的意见,报请国务院制定行政法规、发布决定或命令,或与有关部门联合制定规章或规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项,应当事先请示国务院;与其他部门联合制定的重要规章及规范性文件发布前须经国务院批准。

  规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章和规范性文件不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少部门的法定职责。

  部门规章应当依法及时报国务院备案。

  十八、严格执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到

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