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国家邮政局关于印发《快递市场清理整顿专项行动工作方案》的通知
【发布部门】 国家邮政局【发文字号】 国邮发[2016]52号
【发布日期】 2016.05.16【实施日期】 2016.05.16
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 邮政
【全文】法宝引证码CLI.4.278596    

国家邮政局关于印发《快递市场清理整顿专项行动工作方案》的通知
(国邮发〔2016〕52号)



各省、自治区、直辖市邮政管理局:
  为深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加强事中事后监管,遏制无证经营快递业务等违法违规行为,维护快递市场秩序,国家邮政局决定在全国开展快递市场清理整顿专项行动,现将工作方案印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

国家邮政局
2016年5月16日

  快递市场清理整顿专项行动工作方案

  为进一步深化“放管服”改革,加强快递市场监管,遏制企业未经许可经营快递业务等行为,维护快递市场秩序,特制定本方案。
  一、工作目标
  坚持依靠改革不断释放快递市场活力,坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,深化简政放权、放管结合、优化服务,既要简得准放到位,又要不失位控得住。
  深入贯彻落实《中华人民共和国邮政法》《快递业务经营许可管理办法》和《快递市场管理办法》等法律法规中关于快递业务经营许可的相关规定,针对当前许可类违法行为高发的态势,按照处罚和规范相结合的要求,自2016年6月起至12月底,集中开展专项行动,主动出击,从严治理,在全国范围内形成打击快递业务经营许可类违法违规行为的高压态势,维护快递市场秩序,促进快递行业健康有序发展。
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  二、工作重点
  (一) 坚决查处违法违规行为,维护快递市场秩序
  查处重点:
  1.未经许可经营快递业务
  经营快递业务,必须按照《中华人民共和国邮政法》第五十一条的规定取得快递业务经营许可。针对经营快递业务的主体,首先应确定其商事主体资格。属企业法人的,应当检查其是否取得《快递业务经营许可证》;属企业法人分支机构的,应当检查其上级企业是否取得《快递业务经营许可证》,其是否已列入相应的分支机构名录。属于非企业法人的,根据实际情况和经营形式,依法判断其应当取得许可或者作为末端网点实施备案管理。针对未取得快递业务经营许可经营快递业务的单位和个人,按照《中华人民共和国邮政法》第七十二条进行处理。
  2.未按规定办理变更手续
  《快递业务经营许可证》登载的企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、企业地址、经营范围、经营地域和分支机构等事项发生变更,经营快递业务的企业应当按照《快递业务经营许可管理办法》第十九条的规定向邮政管理部门办理变更手续,并换领许可证。针对未办理变更手续的行为,按照《快递业务经营许可管理办法》第三十一条进行处理。
  3.设立分支机构未备案
  取得快递业务经营许可的企业设立分公司、营业部等分支机构,取得工商营业执照后,应按照《中华人民共和国邮政法》第五十四条的规定向邮政管理部门办理备案手续;经营快递业务的企业合并、分立,应当按规定向邮政管理部门备案。未按要求办理备案手续的,按照《中华人民共和国邮政法》第七十三条进行处理。对于已取得快递企业分支机构名录而未办理工商营业执照即开展快递业务的,要将相关案件线索和证据材料书面移送工商管理部门。自办理工商登记之日起20天内向邮政管理部门办理备案,未及时办理的,依法查处。
  4.超地域范围经营
  企业许可地域范围核定到设区的市一级,在许可地域范围未覆盖的市(地),不得经营快递业务。今年以来,个别企业取得跨省(自治区、直辖市)经营许可后,面向许可经营地域以外的区域招揽加盟商,造成不良社会影响。对此,可认定为超许可地域范围开展快递业务,按照《快递市场管理办法》第十条、第四十一条进行处理。对在前期规范和清理快递企业经营范围工作中未在相应市(地)设立自有网络却仍在经营快递业务的企业,不再设置缓冲期,一律立案查处,责令停止超地域范围经营行为。
  5.委托未经许可企业经营、超许可范围委托经营
  经营快递业务的企业应按照《快递市场管理办法》第十一条的规定委托经营,将快递业务委托给未取得快递业务经营许可的企业经营或超越经营许可范围委托经营,按照《快递市场管理办法》第四十二条进行处理。委托个人经营的,对个人以未经许可经营快递业务为案由,按照《中华人民共和国邮政法》第七十二条处理。对名义上为“委托”但经调查实际为加盟关系的,应当认定为违反加盟管理规定,按照《快递市场管理办法》第四十三条处理。
  6.违反加盟管理规定
  以加盟方式经营快递业务的企业,应遵守《快递市场管理办法》第十四条规定。加盟人和被加盟人都应当取得快递业务经营许可,加盟人未取得快递业务经营许可,按照未经许可经营快递业务进行处罚,同时对被加盟人按照违反加盟管理规定进行处罚。加盟不得超越被加盟人的经营许可范围。被加盟人与加盟人应当签订书面协议约定双方的权利义务,明确用户合法权益发生损害后的赔偿责任。参与加盟经营的企业,

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