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全国人民代表大会法律委员会关于第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
【发布部门】 全国人大宪法和法律委员会(含全国人大法律委员会)
【发布日期】 2014.12.26【实施日期】 2014.12.26
【时效性】 现行有效【效力级别】 工作文件
【法规类别】 人大议事
【全文】法宝引证码CLI.1.245733    

全国人民代表大会法律委员会关于第十二届全国人民代表大会第二次会议
主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2014年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)



全国人民代表大会常务委员会:
  第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团交付法律委员会审议的代表提出的议案共160件,涉及47个立法项目。其中,建议制定法律的议案38件,涉及20个立法项目;建议修改法律的议案119件,涉及25个立法项目;建议进行立法解释的议案3件,涉及2个立法项目。
  法律委员会、法制工作委员会高度重视代表议案办理工作,把议案办理与立法工作紧密结合,在研究制定年度立法工作计划、统一审议和修改法律案等工作中,对代表议案提出的建议逐一认真研究,积极吸收采纳。将议案办理工作机制建设作为基础性工作来抓,总结实践经验,修改《议案办理工作手册》,进一步完善办理流程,对办理工作作出细致安排。在议案办理过程中,充分尊重代表的主体地位,支持代表依法执行职务,改变以往“重书面答复、轻沟通交流”的做法,切实加强与代表的沟通联络,要求办理的所有议案必须先与代表主动进行沟通,听取意见,商议办理方案,反馈办理情况。积极创新议案办理方式,通过主动邀请提出相关议案的部分代表参加刑法修正案(九)座谈会,参加环境保护法行政诉讼法等法律通过前评估会等多种形式,直接倾听代表的意见建议。
  法律委员会对160件议案进行了审议。现将审议结果报告如下:
  一、22件议案涉及的5个立法项目,已由全国人大常委会审议通过
  1.关于修改军事设施保护法的议案1件
  关于修改军事设施保护法的决定已于2014年6月27日由十二届全国人大常委会第九次会议表决通过。议案提出的主要建议,如县级以上地方人民政府编制有关规划、安排建设项目应当兼顾军事设施保护的需要,并征求有关军事机关的意见等,在修改决定中已作出相应规定。
  2.关于修改环境保护法的议案7件
  环境保护法修订草案已于2014年4月24日由十二届全国人大常委会第八次会议表决通过。议案提出的主要建议,如专章规定“环境信息公开与公众参与”、建立健全生态保护补偿制度、进一步完善环境公益诉讼制度等,在修订后的环境保护法中已作出相应规定。
  3.关于修改预算法的议案6件
  关于修改预算法的决定已于2014年8月31日由十二届全国人大常委会第十次会议表决通过。议案提出的大部分建议,如删除各级人大应当对预算草案中支出挂钩进行审查的规定,明确全口径预算体系,完善预算公开的规定,对地方政府债务进行了规范,严格限制财政专户的开设范围,加强人大预算审查和监督,强化对违法行为的问责等,在修改决定中已作出相应规定。
  4.关于修改安全生产法的议案2件
  关于修改安全生产法的决定已于2014年8月31日由十二届全国人大常委会第十次会议表决通过。议案提出的增加安全生产标准化工作内容、明确事故隐患排查治理工作规定、抓好乡镇安全监管等建议,在修改决定中已作出相应规定。
  5.关于修改行政诉讼法的议案6件
  关于修改行政诉讼法的决定已于2014年11月1日由十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过。议案提出的扩大行政诉讼受案范围、延长起诉期限、设立行政诉讼调解制度、明确行使公共管理职能社会组织的行政行为的可诉性等建议,在修改决定中已作出相应规定。

  二、58件议案涉及的4个立法项目,已提请全国人大常委会审议
  6.关于修改立法法的议案3件
  立法法修正案草案已由十二届全国人大常委会第十次会议进行了初次审议。对于议案提出的进一步明确代表大会和常委会的立法权限,规范授权立法,明确地方性法规的效力高于部门规章,完善立法听证制度等建议,法律委员会、法制工作委员会将会同有关方面在立法法修正案草案审议修改过程中统筹考虑。
  7.关于制定资产评估法的议案1件
  资产评估法草案已由十一届全国人大常委会第二十五次会议、十二届全国人大常委会第四次会议分别进行了初次审议和二次审议。对于议案提出的建议,法律委员会、法制工作委员会将会同有关方面作进一步研究。
  8.关于制定反恐怖主义法的议案2件
  反恐怖主义法草案已由十二届全国人大常委会第十一次会议进行了初次审议。对于议案提出的建议,法律委员会、法制工作委员会将在反恐怖主义法草案的审议修改工作中会同有关方面作进一步研究。
  9.关于修改刑法的议案52件
  刑法修正案(九)草案已由十二届全国人大常委会第十一次会议进行了初次审议。议案提出的主要建议,如完善打击网络犯罪的规定,修改收买被拐卖妇女儿童罪、虐待罪、贪污罪、行贿罪的规定等,法律委员会、法制工作委员会将在刑法修正案(九)草案审议修改工作中会同有关方面作进一步研究。此外,对于议案提出的修改或者取消虚报注册资本罪、虚假出资罪、抽逃出资罪的建议,十二届全国人大常委会第八次会议通过的关于刑法的法律解释,对这三项罪名的规定如何适用已经作出解释。

  三、26件议案涉及的7个立法项目,已列入十二届全国人大常委会立法规划或者年度立法工作计划

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