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全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十二届全国人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
【发布部门】 全国人大常委会办公厅【发布日期】 2013.12.25
【实施日期】 2013.12.25【时效性】 现行有效
【效力级别】 工作文件【法规类别】 人大议事
【全文】法宝引证码CLI.1.226141    

全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十二届全国人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
(2013年12月25日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上 全国人大常委会副秘书长 何晔晖)



全国人民代表大会常务委员会:
  我代表常委会办公厅向本次会议报告十二届全国人大一次会议期间代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况。
  今年,在十二届全国人大常委会第一次会议上,张德江委员长对代表建议办理工作作出重要指示,要求“把办理代表建议与推动有关方面改进工作有效结合起来,充分尊重和考虑代表意见和建议,切实提高办理质量”。一年来,有关专门委员会、常委会办公厅会同各承办单位,认真贯彻落实张德江委员长重要指示精神,不断加强改进办理工作,努力提高办理实效,推动了代表建议交办、办理和督办工作深入开展。
  一、代表建议提出和交办情况
  十二届全国人大一次会议期间,新一届代表紧紧围绕党和国家大政方针,围绕贯彻落实党的十八大精神和各项战略部署,认真履行职责、积极建言献策,共提出建议7569件。经过分析分类,按照提出建议数量的多少,依次分为:一是关于资源环境、城乡建设、农林水利方面的有 1572件,占建议总数的20.8%;二是关于科技、教育、文化、卫生方面的有1545件,占20.4%;三是关于发展规划和综合经济方面的有1122件,占14.8%;四是关于社会及公共事务方面的有 1050件,占13.9%;五是关于民主法制建设方面的有778件,占10.3%;六是关于工交能源方面的有668件,占8.8%;七是关于财政、税收和金融方面的有649件,占8.6%;其他方面的有185件,占2.4%。代表反映比较突出的问题主要是,推进城乡统筹协调发展,强化大气污染防治力度,加强教育、医疗和社会保障等基本公共服务体系建设,以及促进农业现代化发展等。会让它误以为那是爱情
  今年代表提出的建议有以下几个特点:一是准备充分。今年建议中的6044件都是代表通过专题调研、视察和座谈、走访,结合本职工作,并经过认真研究、慎重考虑后提出的,内容实实在在,反映了实际情况。二是重点集中。许多代表建议的内容涉及人民群众普遍关心的环境保护、城乡和区域协调发展、医疗教育和食品安全等民生问题,反映了代表们对“五位一体”协调发展的高度关注和对广大人民群众的高度负责。三是代表团提出的建议增多,达到了67件,比去年增长34%,体现了各选举单位更加注重组织代表集体酝酿研究提出建议。四是办理工作任务重。同比十一届全国人大一次会议,今年代表提出建议的数量增长了20.5%,其中需要多个部门共同办理的建议有4180件,需要做大量的沟通和协调工作。
  大会闭幕后,常委会办公厅及时召开代表建议交办会。王晨副委员长兼秘书长出席会议并讲话,明确要求各有关方面提高思想认识,加强组织领导,增强代表建议办理工作实效。财政部、发展改革委、教育部等单位的负责同志和承办人员参加了会议。此外,常委会办公厅会同国务院办公厅,在广泛征求各方面意见的基础上,报请常委会领导同志批准后,确定了12项重点处理建议,分别交由科技部、工业和信息化部、环境保护部等34家单位重点办理,并由全国人大民委、内司委、财经委、教科文卫委、环资委、农委6个专门委员会负责督办。

  二、今年代表建议办理工作的主要做法
  今年是十二届全国人大任期的第一年,各有关方面深入贯彻党的十八大精神,认真落实中央八项规定和党的群众路线教育实践活动要求,进一步加强和改进代表建议办理工作,主要做法有以下几个方面:
  (一)结合党的群众路线教育实践活动,各级领导统筹部署,直接参与建议办理,主动加强与代表的深层次交流,推动办理工作呈现新面貌。一是全国人大常委会领导同志高度重视,亲自指导和参与建议办理工作,协调推动重大问题的解决。张德江委员长对代表建议办理工作作出重要指示。李建国副委员长多次对办理工作作出批示,提出明确要求;陈昌智副委员长与代表共同开展重点建议办理调研;王晨副委员长兼秘书长亲自审改签发建议答复;沈跃跃副委员长结合常委会工作带队进行重点建议督办调研;艾力更·依明巴海副委员长亲自参与提出代表建议。领导同志的关心和直接参与,极大鼓舞了各有关方面加快办理落实代表建议的积极性,对推动重点难点问题的解决起到了决定性作用。二是承办单位负责同志将办理建议作为践行群众路线的重要举措和有效载体,切实加强组织领导,面对面听取代表意见。最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、环境保护部、国务院扶贫办等单位主要负责同志提出,要将办理建议作为群众路线教育实践活动的重要内容,作为了解部门工作存在问题的重要渠道,要真正动脑筋、动感情、动真格,积极回应代表和人民群众的新期待、新要求。教育部党组专题研究办理工作,有计划地安排每位负责同志分别牵头召开10场建议办理座谈会,直接听取代表意见。卫生计生委负责同志坚持开门办建议,邀请代表来京当面交流,汇报办理进展及答复情况。三是各承办单位业务司局负责同志将本部门群众路线教育实践活动安排与办理工作紧密结合,采取

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