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中华全国律师协会律师办理城中村改造法律业务操作指引
【发布部门】 中华全国律师协会【发布日期】 2013.06
【时效性】 现行有效【效力级别】 行业规定
【法规类别】 律师业务
【全文】法宝引证码CLI.6.306962    

中华全国律师协会律师办理城中村改造法律业务操作指引
(中华全国律师协会发布 2013年6月汇编)



目录

  第一章 总则

  第一节 指引制定背景和目的

  第二节 指引相关定义

  第三节 指引适用范围

  第四节 律师办理城中村业务适用法律、法规及规范性文件指引

  第五节 律师办理城中村改造法律业务应注意的重要问题提示

  第二章 律师在城中村改造中为政府相关职能部门提供法律服务操作指引

  第一节 城中村改造中涉及的政府职能部门及其职责

  第二节 律师为城中村转制提供法律服务指引

  第三节 律师为城中村改造中的查处违法建筑物提供法律服务指引

  第四节 律师为选定城中村改造中的改造实施主体提供法律服务指引

  第五节 律师为城中村改造涉及的行政许可提供法律服务指引

  第六节 律师为政府部门城中村改造中的征地过程提供法律服务指引

  第七节 律师为城中村改造中的建设用地使用权出让提供法律服务指引

  第三章 律师为城中村改造项目开发商提供法律服务操作指引

  第一节 开发商参与城中村改造的方式我我我什么都没做

  第二节 律师在城中村改造中为开发商提供法律服务的内容

  第三节 律师为开发商城中村改造提供尽职调查法律服务指引

  第四节 律师为开发商确定城中村改造开发模式提供法律服务指引

  第五节 律师为开发商在委托拆迁合同签订阶段提供法律服务指引

  第六节 律师为开发商在城中村改造行政审批中提供法律服务指引

  第七节 律师为城中村改造中建设用地使用权取得提供法律服务指引

  第八节 律师为城中村改造项目融资提供法律服务指引

  第九节 律师为城中村改造中回迁安置和公建设施移交提供法律服务指引

  第四章 律师在城中村改造中为村集体经济组织提供法律服务操作指引

  第一节 村委会、村集体经济组织在城中村改造中的作用

  第二节 村集体经济组织作为城中村改造主体参与城中村改造的模式

  第三节 律师为村集体经济组织作为城中村改造主体时提供法律服务指引

  第四节 律师为村集体经济组织作为被拆迁人时提供法律服务指引

  第五章 律师为城中村改造中的物权主体提供法律服务操作指引

  第一节 城中村改造中物权主体的类别

  第二节 律师为物权主体提供法律服务的一般规定

  第三节 律师为不同物权主体提供法律服务的特别注意事项

第一章 总则

第一节 指引制定背景和目的

  第1条 制定背景

  城中村改造中涉及大量复杂的法律事务,主要包括:集体土地转为国有土地的操作、农村集体经济组织转为合作或股份制经济组织、违法建(构)筑物的处理、拆迁补偿安置纠纷、集体土地建房买卖纠纷、村股份公司与房地产开发商合作开发、村集体企业改制,等等。目前,由于我国涉及城中村改造方面的法律、法规不完善,因此,城中村改造过程中亟须专业律师对城中村改造过程中的各类法律问题提供专业法律服务。

  第2条 制定目的

  由于城中村改造中涉及的法律事务极为复杂,且属于新型的业务类型,为帮助、指导和规范全国律师办理城中村改造过程中相关诉讼和非诉讼法律服务,提高律师办理城中村改造法律业务的服务水平和专业化程度,根据城中村改造涉及的各类法律、法规、规章及政府规范性文件,结合城中村改造的法律实务,特制定本操作指引,供全国律师在实际业务中参考和借鉴。本指引仅供律师在业务中作为参考,并非律师执业的强制性规范。

第二节 指引相关定义我不休息我还能学

  第3条 指引相关定义如下:

  3.1城中村

  城中村不是一个严格的法律术语,归纳各界的观点,本指引所称的城中村是指位于城市建成区或者规划控制区范围内,失去或基本失去耕地,仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄以及社区。城中村的形成就是城市建成区和规划区随着城市的不断发展,"包围"了原本不属于建成区和城市规划区范围的农村,从而形成的城村共存的一种城市化发展现象。

  城中村的主要特点是:

  (1) 城中村内的主要成员是原农村集体经济组织内的农民,这些农民不再以农业为生。

  (2) 城中村实行村民自治的内部管理体制,民事法律行为主体是村民依法推选的村民委员会或集体经济组织改组设立的合作或股份制经济组织。

  (3) 城中村坐落于城市之中或位于城市周边,基于各种历史原因,城中村内建筑并没有或难以纳入城市规划管理。

  (4) 城中村的土地原属于集体所有,在城市化过程中部分或全部依法转为国家所有。

  3.2村民

  村民,是指在一定时期内,居住在某一乡村区域或村庄内,具有该村民组织成员权,受某一区域或村庄组织领导管理的自然人。

  3.3村民委员会

  根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村民委员会组织法》)的规定,村民委员会是指村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举

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