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最高人民法院、公安部关于印发《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见》的通知
【发布部门】 最高人民法院公安部【发文字号】 法发[2016]25号
【发布日期】 2016.11.16【实施日期】 2016.11.16
【时效性】 现行有效【效力级别】 两高工作文件
【法规类别】 逮捕拘留
【全文】法宝引证码CLI.3.291899    

最高人民法院、公安部关于印发《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见》的通知
(法发[2016]25号)


法宝联想法学期刊约1篇

各省、自治区、直辖市高级人民法院、公安厅(局),新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团公安局:

  为进一步规范和深化司法拘留社会矛盾化解工作,更好地发挥公安机关拘留所在保障司法诉讼活动顺利进行、维护社会和谐稳定方面的职能优势,深化执行联动机制,合力解决人民法院判决、裁定执行难问题,最高人民法院、公安部在总结、吸收部分地方人民法院和公安机关开展司法拘留社会矛盾化解工作机制成功经验和做法的基础上,决定在全国范围内建立健全人民法院和公安机关协作机制,共同推进司法拘留社会矛盾化解工作。现将《最高人民法院、公安部关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见》印发给你们,请根据实际,认真贯彻执行。

最高人民法院

公安部

2016年11月16日

最高人民法院 公安部
关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见

  司法拘留是人民法院对妨害诉讼或执行的行为人依法采取的强制措施,对于维护司法秩序、构建社会诚信体系和促进解决执行难发挥了重要作用。对被司法拘留人全面开展矛盾化解工作,是社会大调解体系的重要组成部分,是人民法院和公安机关共同肩负的政治责任、法定责任和社会责任,是解决执行难的重要举措,也是完善矛盾纠纷多元化解机制、加强和创新社会治理、深化平安中国建设的创新之举。为全面规范人民法院和公安机关对被司法拘留人开展矛盾化解工作的方式和程序,现提出如下意见:

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,主动适应经济发展新常态和政法工作新形势,严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》和《拘留所条例》,坚持惩戒与教育相结合的原则,人民法院与公安机关应紧密配合、相互协作,充分发挥各自职能优势,共同探索新形势下涉诉矛盾纠纷化解的科学方法和有效路径,建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷化解机制,最大限度化解被司法拘留人所涉矛盾纠纷,及时消除不和谐因素,确保司法拘留措施和拘留所管理教育工作的法律效果和社会效果,为解决执行难和平安中国建设做出应有贡献。

  (二)基本原则

  --依法拘留、及时收拘。人民法院根据妨碍诉讼或执行的行为人违法行为性质和具体情形,确实需要采取司法拘留措施的,应当及时依法作出拘留决定并送交指定拘留所执行。拘留所对于符合收拘条件的被司法拘留人,应当及时收拘,不得无故拖延或拒绝。

  --依法管理、有机衔接。拘留所依法开展管理教育工作,以促使被司法拘留人消除对抗、服从管教、确保安全为前提,以化解矛盾、解决纠纷为目标,积极主动开展教育和化解工作,尽力而为,重在成效。人民法院和公安机关在司法拘留的每个环节都应当做好衔接工作,加强节点管理,确保司法拘留工作顺畅有序开展。

  --相互沟通、协同配合。人民法院和公安机关开展司法拘留矛盾化解工作,应当依法履职,相互沟通、各尽其责、协同配合、强化落实、优势互补、注重细节。

  --维护权益、公平公正。人民法院和公安机关开展司法拘留矛盾化解工作,应当坚持自愿、公开、公平、公正的原则。应当保障当事人的合法权益,保护当事人的个人隐私。对因拒不履行生效法律文书确定义务被采取司法拘留措施的,应当本着实现债权人权益的原则开展说服教育和矛盾化解工作。

  --督促履行、案结事了。对因拒不履行生效法律文书确定义务被采取司法拘留措施的,人民法院和公安机关在做好矛盾化解工作的过程中,要依法督促被司法拘留人履行相关义务,真正做到案结事了。

  二、工作机制

  (三)协作联动机制

  各省、自治区、直辖市高级人民法院、公安厅(局)应当针对司法拘留社会矛盾化解工作建立健全协作联动机制,并指导辖区范围内的市、县、区法院和公安机关尽快建立协作联动机制。人民法院和公安机关应当就司法拘留矛盾化解问题,分别指定专人负责,相互之间定期交流,互通有无、形成共识。

  (四)联席会商机制

  人民法院和公安机关应当定期或不定期召开联席会议,

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