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公安部办公厅关于切实做好刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的通知
【发布部门】 公安部【发文字号】 公法[2016]1660号
【发布日期】 2016.12.08【实施日期】 2016.12.08
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 犯罪和刑事责任公安综合规定
【全文】法宝引证码CLI.4.295929    

公安部办公厅关于切实做好刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的通知
(2016年12月8日 公法[2016]1660号)



北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、陕西省、直辖市公安厅、局:
  2016年9月3日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议作出了《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》(以下简称《决定》),授权最高人民法院、最高人民检察院在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、杭州、福州、厦门、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、西安开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。11月11日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发了《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》(法[2016]386号,以下简称《办法》)。为确保试点工作依法有序开展,现就有关工作要求通知如下:
  一、充分认识开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的重要意义。近年来,我国刑事犯罪总量持续高位运行,司法资源增长相对缓慢,“案多人少”问题突出,导致办案期限长、工作负担重、诉讼效率低。同时,近年来扒窃、危险驾驶等轻微刑事案件大幅增加,也对司法机关简化诉讼程序、提升诉讼效率提出了现实要求。为此,全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作,以推动贯彻宽严相济刑事政策,优化司法资源配置,提高刑事诉讼质量和效率。这是落实党的十八届四中全会关于完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度改革部署的重大举措,是深化司法体制改革的重要内容,充分体现了尊重和保障人权的精神,对于及时有效惩罚犯罪、维护当事人合法权益、促进社会和谐稳定、完善刑事诉讼程序制度具有重要意义。对于公安机关来说,此次试点工作也是进一步探索刑事案件繁简分流、强化获取口供和其他证据能力、提升办案质量和效率的有利契机。各地要充分认识开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的重要性,全面准确认识公安机关的职责作用,按照《决定》和《办法》要求,认真做好试点相关工作。

  二、准确把握刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的基本原则。在办案过程中,各试点地区公安机关要把握好以下几个原则:一要贯彻宽严相济刑事政策。根据案件性质、情节和社会危害性等因素予以区别对待,做到该宽则宽、当严则严,避免片面从严或者一味从宽等错误倾向。对罪行较轻、可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件,特别是初犯、偶犯,要在总结前期刑事案件速裁程序试点工作经验基础上,依法从简从快办理,兼顾公正与效率;对重大犯罪、严重暴力犯罪、严重破坏社会治安的犯罪,以及社会普遍关注的重大、复杂、敏感案

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