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广东省人民政府关于印发广东省划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知
【发布部门】 广东省政府【发文字号】 粤府[2020]10号
【发布日期】 2020.02.07【实施日期】 2020.02.07
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 基本建设财务管理
【全文】法宝引证码CLI.14.1568617    

广东省人民政府关于印发广东省划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知
(粤府〔2020〕10号)


各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  现将《广东省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向省财政厅反映。

广东省人民政府

2020年2月7日

  广东省划转部分国有资本充实社保基金实施方案

  为贯彻落实《国务院关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》(国发〔2017〕49号)和《财政部 人力资源社会保障部 国资委 税务总局 证监会关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(财资〔2019〕49号)有关要求,现就我省划转部分国有资本充实社保基金工作提出如下实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院关于深化国资国企改革和基本养老保险制度改革的决策部署,通过划转部分国有资本充实社保基金,使人民群众共享国有企业发展成果,增进民生福祉,促进改革和完善基本养老保险制度,实现代际公平,增强制度的可持续性。

  二、菊花碎了一地基本原则

  坚持目标引领,与基本养老保险制度改革目标相结合;坚持系统规划,与深化国有企业改革目标相结合;坚持立足长远,与弥补企业职工基本养老保险基金缺口目标相结合;坚持独立运营,与社保基金多渠道筹集的政策目标相结合。

  三、划转内容

  (一)划转范围。将我省国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。

  大中型国有企业、公益类企业和文化企业的划型标准,按照财资〔2019〕49号文有关规定执行;企业规模的认定及划转口径以合并财务报表为准。国有资本投资、运营公司或具有持股平台性质的国有企业,按照国发〔2017〕49号文要求履行划转义务,可直接划转国有资本投资、运营公司或持股平台自身的国有股权,也可划转国有资本投资、运营公司或持股平台所属一级子公司的国有股权。

  (二)划转对象。省级国有资产监督管理机构监督管理或直接持有的国有企业股权;各市、县(市、区)(以下统称市县)人民政府、国有资产监督管理机构监督管理或直接持有的国有企业股权。划转对象涉及多个国有股东的,按照不重复划转原则进行划转。中央和地方混合持股的企业,按照第一大股东产权归属关系进行划转。

  本实施方案所称国有资产监督管理机构,指代表各级人民政府履行出资人职责的部门(机构)、负责监督管理行政事业单位所办企业国有资产和金融类企业国有资产的主管部门。

  以国发〔2017〕49号文印发日确定划转范围和划转对象。纳入划转范围的国有企业,对其由国家直接出资形成的国有资本实施划转,国有法人资本不实施划转。

  国发〔2017〕49号文印发日至划转实施日,企业因实施重组改制等改革事项,导致划转范围和划转规模发生变化的,需追溯划转。确实无法追溯的,可按国发〔2017〕49号文印发前一年度末,即2016年末测算应划转的权益,并以上缴资金等方式替代或补足。

  因企业集团未完成公司制改制划转子公司股权的,划转企业集团股权时,已划转子公司国有股权不再划转;已完成划转的企业集团开展重组的,已划转的国有股权不再重复划转。已完成划转的企业集团,由国家新增投入形成的国有资本不再划转。

  国有股东划转的国有股权应当权属清晰,因担保、质押、司法冻结等原因导致国有股东所持股权受限的,优先划转不受限股权;不受限股权不足的,国有股东应尽快解除限制并及时完成划转;暂时无法解除的,国有股东应说明限制解除的具体时间,待限制解除后的15个工作日内,完成划转工作。

  (三)划转比例。划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。

  (四)划转基准日。本次国有股权划转原则上以2019年12月31日作为划转基准日。若划转基准日至国有股权划转通知下达前,划转对象因相关经济活动开展审计、资产评估等并相应进行账务调整的,以财务报告的最新变更时点作为划转基准日。后续如有符合划转条件的企业,以上一年度末作为划转基准日。

  (五)承接主体。我省划转的企业国有股权由省财政厅代省政府集中持有,由广东粤财投资控股有限公司作为承接主体,委托该公司对我省划转企业国有股权进行专户管理,市县不再设立承接主体。承接主体的相关管理费用,由省财政厅会同省人力资源社会保障厅、国资委等有关部门核报省人民政府确定。

  关于划转上市公司国有股权以及与原国有股转(减)持政策的衔接,按照国发〔2017〕49号文和财资〔2019〕49号文相关规定执行。
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  四、划转程序

  (一)按照我省企业国有股权划转工作的部署和步骤安排,国有资产监督管理机构负责提出本机构所监管企业拟划转股权的建议方案,由财政部门会同有关单位审核并报同

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