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中山市人民政府关于修改《中山市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》的决定(2019)
【发布部门】 中山市政府【发文字号】 中山市人民政府令第13号
【发布日期】 2019.10.15【实施日期】 2019.10.15
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方政府规章
【法规类别】 法规规章制定与发布
【全文】法宝引证码CLI.11.1541690    

中山市人民政府令
(第13号)


  《中山市人民政府关于修改<中山市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定>的决定》已经2019年8月21日十五届70次市政府常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

市长 危伟汉

2019年10月15日

  中山市人民政府关于修改《中山市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》的决定

  中山市人民政府决定对《中山市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》(中山市人民政府令第2号)作如下修改:

  一、将“市法制局”的表述修改为“市司法行政部门”。

  二、将第一条修改为:“为了规范起草地方性法规草案和制定政府规章程序,提高立法质量和效率,根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《广东省地方立法条例》《中山市制定地方性法规条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定”。

  三、将第二条修改为:“市人民政府确定地方性法规建议项目、起草地方性法规草案和制定政府规章,适用本规定”。

  四、删去第三条。

  五、将第四条改为第三条,删去第一款。

  第二款改为第一款,修改为:“市司法行政部门负责政府立法工作的指导、监督和综合协调,并具体承担下列工作:

  (一)起草市人民政府地方性法规建议项目草案和政府规章年度制定计划草案;

  (二)组织实施市人民代表大会常务委员会地方性法规年度立法计划中确定由市人民政府负责起草的项目、市政府规章年度制定计划;

  (三)起草涉及政府通用行政行为规范的以及市人民政府交办的或者其他重要的地方性法规草案和政府规章草案;

  (四)审查地方性法规草案和政府规章草案送审稿,并提请市人民政府常务会议或者全体会议审议决定;

  (五)承办规章的解释、备案和汇编等工作;

  (六)组织翻译、审定、编辑规章英文版本;

  (七)督促、指导地方性法规草案和政府规章草案起草工作;

  (八)承办与起草地方性法规草案和制定规章有关的其他工作”。

  第三款改为第二款,修改为“市政府组成部门、直属机构和法律、法规授权管理公共事务的组织(以下统称政府部门),以及火炬开发区管理委员会、翠亨新区管理委员会、镇政府、街道办事处(以下统称镇区),应当做好政府立法的有关工作。”

  六、将第五条改为第四条,修改为:“市人民政府根据法律、法规的规定,可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面起草地方性法规草案和制定政府规章。

  地方性法规可以就下列事项作出规定:

  (一)为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;

  (二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

  政府规章可以就下列事项作出规定:

  (一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;

  (二)属于本市行政区域的具体行政管理事项”。

  七、将第七条改为第六条,修改为:“地方性法规的名称一般称条例、实施办法、规定、规则等。

  政府规章的名称一般称‘规定’、‘办法’等,不得称‘条例’”。

  八、删去第九条。

  九、将第二十条改为第十七条,第一款第(八)项修改为:“其他不得或者不需要制定地方性法规、政府规章的情形”。

  第二款修改为:“已列入市人民代表大会常务委员会地方性法规立法规划、计划的,原则上不列入政府规章制定计划;政府规章实施不满两年的,不列入地方性法规建议项目”。

  十、将第二十一条改为第十八条,修改为:“地方性法规建议项目、政府规章年度制定计划应当列出提请审议项目,并可以根据实际情况,列出预备项目。

  具有立法紧迫性且草案送审稿相对成熟的项目,列为提请审议项目;符合选项条件的其他项目,列为预备项目。预备项目条件成熟的,优先作为下一年度的提请审议项目”。

  十一、将第二十二条改为第十九条,删去第二款。

  十二、将第二十三条改为第二十条,修改为:“市司法行政部门对收集的地方性法规和政府规章建议项目以及相关意见建议进行深入调查研究,拟定下一年度地方性法规建议项目草案和政府规章年度制定计划草案,并按照规定进行征求意见、论证评估、立法协商后,由主要负责人签署,按规定时间报请市政府常务会议或者全体会议审议决定”。

  十三、将第二十六条改为第二十三条,第三款修改为:“市人民政府规章年度制定计划获市政府有关会议审议通过或者调整之日起30日内,应当在中山市人民政府公报、市政府门户网站以及在本市范围内发行的报纸上公布”。

  十四、将第二十七条改为第二十四条,修改为:“地方性法规草案和政府规章草案的起草工作,原则上由提出立法项目建议的政府部门或者该立法项目涉及事项的主要实施部门、行业主管部门承担,其他有关部门和单位参与配合。

  “起草单位可以委托国家机关以外的教学科研单位、法律服务机构、

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