查找:                      转第 显示法宝之窗 格式优化文本 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅关于依法处理违法上访行为的意见
【发布部门】 四川省高级人民法院四川省人民检察院四川省公安厅四川省司法厅
【发文字号】 川公发[2010]126号【发布日期】 2010.10.11
【实施日期】 2010.12.01【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方司法文件【法规类别】 信访
【全文】法宝引证码CLI.13.868287    

四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅关于依法处理违法上访行为的意见
(川公发【2010】126号)


各市(州)县(区、市)人民法院、人民检察院、公安(分)局、司法局:
  为维护正常的信访秩序,保护公民的合法权益,依法处理违法上访行为,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、国务院《信访条例》等法律、法规,现提出以下意见。
  一、违法上访行为处理原则
  对公民合法上访行为,要认真接待,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,有关部门要依法、及时、就地解决问题;对违法上访行为,要在党委、政府统一领导下,坚持“教育疏导、宽严相济、属地管辖、依法处理”原则,依法处理。
  (一)教育疏导原则。上访事由地、上访人户籍地或长期居住地有关单位和部门以及接访单位,要主动向上访人宣传法律、法规和政策,教育、引导上访人按程序表达诉求,维护自身合法权益,不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利,自觉维护信访秩序。
  (二)宽严相济原则。对确实不懂法律、年龄较大、明显被他人利用的,要视其情况,加强教育疏导;对组织、指挥、煽动、串联的组织者和长期缠访、闹访者,要重点查处,依法打击。
  (三)属地管理原则。对违法上访人员打击处理坚持属地管辖为主,原则上应由违法行为发生地司法机关管辖,上访事由地、户籍地司法机关予以协助;如果上访事由地、户籍地管辖更为适宜的,事由地、户籍地公安机关应及时与违法行为发生地公安机关协商违法犯罪证据的移交工作,严格依法处理;出现管辖争议时,由各自部门共同上级机关指定管辖。公、检、法、司各政法机关要各司其职,各负其责。
  (四)依法处理原则。要严格依照有关法律、法规规定,认真做好证据的收集和固定,依法处理。
  二、违法上访行为界定
  本《意见》所称违法上访,是指上访人在信访活动中违反国家法律、法规规定,危害公共安全,扰乱公共秩序,妨害社会管理,依照有关法律、法规应当受到行政处罚或追究刑事责任的行为。具体包括:
  (一)围堵、冲击国家机关。
  (二)在重点地区、国家机关办公场所或其他公共场所非法聚集。
  (三)在重点地区、国家机关办公场所或者其他公共场所弃留尸体、非法搭设灵堂。
  (四)到国家机关和其他非信访接待场所缠访、闹访。
  (五)五人以上集体走访不按规定推选代表。
  (六)在信访过程中侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制国家机关工作人员人身自由。
  (七)在信访接待场所滞留、滋事,或将老人、病人,残疾人、婴幼儿及生活不能自理的人弃留在信访接待场所。
  (八)煽动、串联、胁迫,以财物诱使、操纵他人信访或者以信访为名借机敛财。
  (九)阻挠国家机关、企事业单位正常工作和活动,危害公共安全、扰乱公共秩序,妨害社会管理。不听劝诫的行为。
  (十)其他危害公共安全,扰乱公共秩序,妨害社会管理的违法上访行为。
  (十一)非正常访。具体包括:到北京天安门广场、中南海、中央领导人住地及周边地区上访,或到外国驻华使领馆区、驻华国际组织(机构)等信访接待场所以外的重点地区上访;或在党和国家重大会议、庆典,重大外交等国事活动期间,不听劝阻,执意进京或到相关地方非信访接待场所上访的行为。非正常上访无论是个体访还是集体访,无论是否实施过激行为,都违反了《信访条例》第十八条、第二十条有关规定,都属于违法上访,应依照有关规定予以处罚。
  三、处理违法上访行为证据的运用
  处理违法上访案件要做到事实清楚、证据确实充分、适用法律适当、程序合法。要采取多种方式获取证据,为现场处置和依法打击违法嫌疑人提供依据。收集和固定证据要以确实充分和足以处理为原则,并根据实际情况灵活运用。基本要求:
  (一)收集现场证人证言。向有关接待人员、执勤武警、参与抓获的民警、周围居民、围观群众以及其他在场人员等取证。
  (二)提取相

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.13.868287      关注法宝动态:  

热门视频更多